2026/08/28 10:40

   
美國總統川普政府正考慮推出新一輪大規模半導體關稅。（路透資料照，本報合成）

〔財經頻道／綜合報導〕台灣是全球先進半導體製造重鎮，台積電更掌握全球逾9成最先進晶片產能，如今美國總統川普政府傳出正研擬新一輪大規模半導體關稅。知情人士透露，即使科技業者警告，此舉可能讓美國稱霸人工智慧（AI）的希望化為泡影，政府仍在評估相關方案。
《Politico》報導，8名知情人士透露，川普政府正在評估新的半導體關稅方案。其中一項構想是大幅擴大課稅產品範圍，不只晶片本身可能被課稅，連使用晶片製造的筆記型電腦、遊戲主機，以及資料中心伺服器等產品，都可能受到波及。

知情人士指出，美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）傾向將「關稅減免」與企業在美國投資晶片製造的規模掛鉤，透過提供一定數量的免關稅晶片進口配額，鼓勵外國晶片業者擴大赴美設廠、生產。
目前美國政府也在考慮為新關稅設置分階段實施期，不過相關方案仍未定案，未來幾週或幾個月內都可能進一步調整。
報導指出，美國科技業對新關稅方案高度警戒，原因在於AI熱潮正推動資料中心大量興建，高階半導體供應已相當吃緊。如果此時對進口晶片加徵關稅，可能進一步提高資料中心建置成本，甚至迫使部分美國企業取消或延後相關投資。
業界人士表示，他們並不反對川普希望將更多晶片製造帶回美國的目標，但也指出，先進晶片工廠動輒耗資數十億美元，而且從興建到投產需要多年，甚至數十年。
在美國產能真正到位之前，美國企業仍將高度依賴亞洲少數供應商進口晶片，包括馬來西亞、南韓與台灣。尤其台灣在全球先進半導體供應鏈中的地位關鍵，先進製程晶片更高度集中於台積電等台灣企業。
這也成為川普政府政策中的一大矛盾：一方面希望透過關稅與補貼，將半導體製造能力拉回美國；另一方面，美國AI產業正處於高速擴張期，卻又必須仰賴亞洲進口高階晶片。
電腦與通訊產業協會（CCIA）數位政策主管麥克海爾（Jonathan McHale）表示，任何增加成本、降低可預測性的措施，都會讓投資變得更加困難，也可能危及資料中心建設計畫。
不過，白宮發言人德賽（Kush Desai）表示，讓半導體製造業回流美國，是川普總統的首要任務之一；川普政府的政策已為這個關鍵產業帶來數千億美元的投資，政府仍將持續推動更多投資，同時維護國家安全。
為了說服川普政府縮減預期中的晶片關稅規模，科技企業近期已展開大規模遊說。知情人士表示，除了盧特尼克之外，科技業代表與遊說人士近期也更加頻繁地與政府高層官員會面。
遊說人士主張，晶片關稅將拖慢資料中心擴張，因為美國企業將更難取得AI熱潮所需的大量半導體。更令人擔憂的是，關稅可能正好在美國科技巨頭大舉投入AI的時刻實施。這些企業正以前所未有的規模投入數千億美元，興建大型資料中心園區，同時搶購價格高昂的先進晶片。
一名曾在川普第一任政府任職、目前任職於大型產業團體的科技業官員直言，這可能是追求美國AI主導地位「最愚蠢的方式」，就像「在起跑線上先把自己的腿打斷」。
這名不具名科技業官員表示，業界與政府的每次談話基本上都是同一個版本：「請小心行事。你們不了解需求即將增加到什麼程度，也不了解目前的產能究竟有多不足。」
然而，熟悉相關討論的3名人士表示，近期談判對科技業而言反而朝更不利的方向發展。原因在於，川普政府官員透露，他們可能不再支持像今年1月晶片關稅方案中所提供的豁免措施。
這些可能被取消的豁免範圍，不只包括資料中心，還涵蓋研發、新創企業、消費應用、民用工業用途、公共部門用途，以及任何商務部長認定有助於強化美國供應鏈的「其他用途」。
商務部官員近期在私下會談中愈來愈傾向認為，必須對企業更廣泛地課徵關稅，藉此迫使晶片製造商擴大在美國的生產。
知情人士表示，商務部目前仍未確定確切的關稅稅率及其他關鍵細節。其中一項正在考慮的方案，是針對不同國家設定不同的關稅稅率與配額，並針對各國主要半導體製造商制定個別規範。
值得注意的是，半導體及其零組件絕大多數來自亞洲貿易夥伴。除了希望推動先進半導體製造回到美國之外，川普政府內部的貿易強硬派也擔心，美國科技企業過度依賴台灣晶片可能造成嚴重的國家安全風險。
不過，哈德遜研究所（Hudson Institute）資深研究員、曾任德州共和黨聯邦參議員克魯茲（Ted Cruz）幕僚的索博利克（Michael Sobolik）表示，如果要在美國大規模建立這些晶片的生產能力，成本將會非常高，因為全球還有許多其他地方可以以更低廉的成本生產。
除了可能干擾資料中心投資之外，關稅還會提高美國企業進口晶片的成本，而這些晶片被廣泛用於製造伺服器、電腦、電視及其他電子產品。
同時，輝達（Nvidia）與超微（AMD）等美國晶片設計公司也可能受到衝擊，因為這些企業高度依賴海外製造商生產晶片。
此外，蘋果（Apple）等企業也可能因此陷入困境，因為海外競爭對手可以在不負擔美國關稅的情況下購買相同晶片，進而削弱美國企業在海外市場的競爭力；與此同時，原本的盟友晶片供應商也可能轉向中國市場尋找更多商機。
不過，一名科技業人士也強調，業界其實支持強化美國本土晶片製造能力的目標。
「資料中心產業當然希望擁有強大的美國半導體製造業，我們也願意支持這項在地化政策。」這名人士表示，「但先進製程晶片與記憶體晶片的製造量與規模，目前根本還沒有達到所需要的程度。」
將關稅減免與美國境內投資掛鉤的構想，與川普今年1月和台灣達成的貿易協議類似，其中台積電受到的關注尤其高。
報導指出，台積電已承諾對美國亞利桑那州廠投資2650億美元（約新台幣8.3兆元），成為美國史上規模最大的外國直接投資案。不過，即使相關產能全部建成，台積電預估最先進製程產能仍僅約30%會位於美國，而且相當一部分產能仍需多年才能到位。
一名經常與川普政府高層官員會面的貿易與科技業人士估計，美國要完成國內晶片製造能力的建設，可能需要超過5年。這意味著，在美國本土先進晶片產能完全建立以前，美國科技企業仍難以擺脫對台灣晶片的依賴。
因此，若川普政府在美國本土產能尚未成熟前就全面提高半導體關稅，恐怕不只台積電等亞洲晶片供應商受到影響，也可能反過來推高美國AI資料中心建置成本，讓川普「稱霸AI」的目標面臨更大挑戰。
一名科技業代表直言：「這個數學計算根本行不通。」他指出，政府考慮提供的免關稅晶片數量，連大型雲端服務商（hyperscalers）本身的需求都無法滿足，更不用說整個產業；「那些晶片我們根本無法在美國買到，因為目前根本沒有足夠的產能。」