芝亭 發達集團營運長
來源:房產   發佈於 2015-09-10 10:17

基本觀念不澄清 社宅推動淪為選舉口號

【住展房屋網/台北報導】隨著選戰白熱化,候選人紛紛對國人最關注的居住問題端出應對政策,民進黨總統候選人蔡英文提出八年20萬戶社宅政見,使話題熱度降溫的公共住宅議題再度熱炒。
在執政中央接招之前,地方首長率先發難發表看法,拋出賣斷式社宅的花蓮縣長傅崐萁批評,蔡的政策要實現,以政府現有財源根本不可為。接著雙北市也先後丟出新規劃或構想:新北市辦座談會拋出四年內至2019完成七千戶,隔日北市副市長林欽榮馬上互別苗頭,公佈四年兩萬戶社宅45處基地,另強調會有三成以上弱勢保障名額,還呼籲中央成立永續租金補貼基金並無償釋出土地。連壽險公會理事長許舒博也跳出來插花,表示壽險業可提供興辦之資金挹注,還拋出青年宅證券化的構想。
社宅也好,公宅或青年宅也罷,對於近來相關議題發展,住展房屋網企研室須指出,除了林欽榮提出的租金不降改發補貼及增加弱勢保障額度外,都是老調重彈。當然,新北市長朱立倫強調「社宅應是政策手段非目的」的說法值得肯定,然而其他相關說法或規劃,還是隱含著某些似是而非的概念,必須要澄清。
住展房屋網企研室必需強調,社宅或青年宅都一樣,絕對不是商品,而是偏向社福範疇的事業,因為主要目的在照顧社經相對弱勢者的居住需求,租金收入不可能穩定,當然就無證券化的空間存在。而且除土地外,還需有穩定公部門預算支應;因此北市不降租金,改用補貼的方式,還是沒有解決問題。
再者,由於是弱勢居住需求乃至權益之保障,因此絕不是單一地方政府能為之,必須是中央地方合作;如果這點成立,那麼林欽榮提的中央應無償撥用土地及成立租金補貼基金,根本不構成問題。事實上,不少公家單位,甚至軍方,都還有不少閒置土地或蚊子館,都可考慮朝社宅方向作活用。但看來官方還是想用招商方式,腦袋裡想的還是錢,這和社宅是完全不同的概念,不該混為一談。
第三,社宅的質與量同樣重要。社宅政策拋出至今不斷被標籤化,很大癥結在於過去國宅貧民窟化,讓民眾產生避鄰心態、擔心自宅房價下跌;事實上,透過成功發展社宅國家的經驗可知,除社宅興辦本身外,建物後續管理維護、社區鄰里關係建立經營,乃至其他軟硬體設備配套如托育、老年照護等,都缺一不可,唯有同時規劃、實踐這些部分,才可能消除民眾疑慮。但不可否認地,現在確實是連量都缺。另外,有了合宜宅的前車之鑑,社宅營建品質也得嚴格把關。
最後,也是最重要的則是,光有公宅或社宅興辦其實仍不足,必須有健全的住屋市場及大環境,才能讓公宅發揮最大功效,這包含買賣及租賃市場的制度健全化。現在買賣市場有實價登錄及實價課交易所得稅房地合一,但這只是起步,還有很多問題待解,租賃市場更形同百廢待舉。
總之,過去公部門一直過於簡化住宅政策,認為只要透過市場機制就能解決,但事實證明絕非如此。如今,政府的確開始作出一些修正,但還是不足,甚至仍未釐清:住宅不該只是商品。未來新政府上台後,公宅政策肯定還是外界關注焦點;如果以上住宅房屋網企研室提出的觀念澄清沒有作到,那麼到最後,這一切很可能會像年初北市四處聯開宅一樣,既不叫好也不叫座,淪為選舉口號、欺騙選票的空包彈!

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