凝聚人民最大共識才能「創新與變革」
開春之後，國際經濟情勢由剝轉復，工商產業界殷殷期盼新內閣能夠掌握趨勢，為台灣的經濟發展與社會轉型開創新局。昨天正式上任的行政院長江宜樺也說，他期待新內閣是個能夠「創新與變革」的內閣，而且還要打造富而好禮的民主社會；他並期勉每一位內閣閣員「必須把每天當做任期的最後一天，放手去做」，才能對歷史與後代子孫負責。
江宜樺獲得馬英九總統的高度信任，能夠不打折扣、明確執行馬總統的政策方針，肩負了馬總統第二任期最終的成敗重任。江宜樺高舉「對歷史負責」的大旗，顯示他的確體認到任務的艱鉅。經歷了過去一年的風波與挫折，馬總統、江宜樺與所有內閣成員，已經沒有時間磨合，而江內閣一上任，面臨的重大挑戰，不論是年金改革、核四存廢、自由經濟示範區設立、台美 TIFA重啟談判，以及陸資開放、兩岸是否開啟政治談判等，都是涉及台灣結構性轉型的歷史任務。可以說，江內閣的成敗，就是馬總統的成敗；江內閣的政績，就是馬總統對歷史負責的最終成績單，更是台灣能否突破多年盤整，脫蛹蛻變而出的最後決戰。
本報昨日的新聞分析特別指出，年金改革、核四存廢以及台美TIFA復談，這幾個重大議題是台灣長期穩健發展的根本。社會各界都已經充分體認，年金改革必須處理，否則台灣將走向財政破產的無底深淵，為後代子孫帶來萬劫不復的傷害；核四存廢更將是引發全民恐慌的超級政治原子彈，如今反核團體、社運、學生與媒體都已經集結，台電傳統的論述已經無法平息人民的焦慮；至於台美TIFA 復談，將會涉及敏感的美國豬肉開放。這三個重大議題同時在未來幾個月內面對，處處都是未爆彈，稍一不慎，江內閣就會陷入四面楚歌、動彈不得的困境，甚至摧毀得來不易的改革之苗。
要順利推動這三個重大的內政改革，江內閣別無他法，最重要的就是要凝聚社會各界最大的共識，讓觀點與利益不同的多數民眾能夠認同改革、支持改革，進而一同推動改革。過去馬總統慣常要求行政團隊「加強溝通」，我們認為宣導式的單向溝通，即使力度再強，對於年金改革、核四存廢、農業品開放這樣的議題，並無法收到治本之效。要凝聚各界最大的共識，必須取得政策論述的制高點，以大開大闔的胸襟，說服反對團體與利益集團拋開私利，同時還要平息可能的恐慌，才能讓多數人認同江內閣的改革方案。
我們看到江宜樺在接任之後的演說中喊出「富而好禮的民主社會」，感受到他期望營造一個理性討論公共政策的空間，但是這樣具有濃厚儒家風味的口號，在21世紀網路臉書主導的年代，感染力極為有限。我們認為，政府既然以對歷史負責的態度來推動改革，就必須提出具有歷史高度的改革論述，誠實坦率面對當前問題，不逃避過去政治人物濫開選舉支票所留下的歷史共業。例如，年金改革的核心就在政府財政破產危機，核四存廢的關鍵就在我們能源政策、油電價格與生活安全的抉擇。
為了順利推動年金改革，就必須讓人民特別是廣大的公教退休人員了解，他們的既有福利必須犧牲，以換取後代子孫健康成長的空間。這個過程，政府殘敗的財政體質、飛漲的政府赤字，都必須攤開在人民的眼下。另外，面對聲浪高漲的反核四運動，政府也必須將「國家能源政策」攤開給人民了解，客觀地向人民說明核四存廢對財政、能源、物價以及生活安全的全面衝擊。
我們期許江宜樺與他的團隊，以客觀、透明、具有高度的改革論述，來說服人民參加他的改革行列。江內閣要避免民粹與政治操作，除了期待各界展現「富而好禮的民主討論」，更重要的，是要讓訊息透明，讓客觀、專業的意見獲得應有的尊重。民主最大的價值，就在訊息的透明與客觀的論述，財政赤字的趨勢是可以估算的，核四存廢的衝擊也一定可以用專業的數字來表達。當然，長篇大論的改革論述無法與人民溝通，應該掌握網路與新媒體工具快速凝聚人氣的特性，配合傳統媒體大量傳播的效益，將複雜的公共論述，化為言簡意賅的說帖，積極、全面、不厭其煩地與各界溝通。
江宜樺是近年來最年輕的行政院長，我們期盼他不只扮演馬總統的執行長角色，更要發揮他年輕的特色，提高論述層級、爭取各界最大的共識，並採用效率最高的溝通策略，化阻力為助力，讓反對團體、在野人士以及多數民眾，認同他的改革方案，在支持改革之餘，進而願意與他共同推動改革。江內閣必須抱定破釜沉舟的決心，因為未來施政成績的良窳，攸關馬總統八年執政的歷史評價。