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來源:財經刊物   發佈於 2012-05-18 08:43

中日韓FTA 敲響台灣經貿警鐘

中日韓FTA 敲響台灣經貿警鐘
大陸與南韓、日本等三國領導人日前於北京簽下投資協定,並同意啟動三國的FTA(自由貿易區)談判,預計二到三年正式上路。對台灣經貿而言,這雖不是敲響「喪鐘」,但確實是一個非常嚴重的「警鐘」;如果政府與民間企業不能奮起直追,台灣經濟危矣!也難怪連馬總統都表達了憂慮,並特別指示政院加速與各國的經貿談判,與大陸的ECFA後續協商也務必盡速完成,否則因ECFA所帶來的對韓競爭優勢,很快就會被抵銷。
亞洲四小龍中,港、星是城市經濟體,以服務與金融產業為主,雖然總體國內生產毛額(GDP)較低,但平均國民所得則較高;台、韓則以製造業為主,且兩國的出口項目有八成是雷同,處於競爭狀態。也因此,台灣一直視韓國為主要競爭對手。兩國互有優劣之處,但台灣長期處於較領先,韓國甚至還垮在一九九七年的亞洲金融風暴中,到二○○○年後才又逐漸趕上來。
但二○○八金融海嘯後的復甦過程中,台韓的優劣差距逐漸拉大。韓國在這幾年間,快馬加鞭,與包括美國、印度、歐盟等主要國家簽訂FTA,台灣則只有與大陸簽下ECFA;台灣的科技產業─如DRAM、LCD等,又明顯落居下風。靠著ECFA,台灣還「吊住一口氣」,保住在大陸市場的競爭優勢。例如台灣的LCD在大陸的市占率仍能與韓國抗衡、甚至微幅超越韓廠;但如果大陸與韓國之間也簽下了FTA,台灣的ECFA可說優勢全失。面對此一壓力與變局,政府當局、朝野黨派、社會各界,豈能毫無知覺、毫無反應?
近十多年來,全球經貿由多邊協定走向雙邊,已是難以逆轉的趨勢;全球的FTA已達近三百個。南韓一直是所有國家中布局最深、最有計畫的國家;韓國與美、歐的FTA已上路,印度也已完成洽簽;現在則是進行與全球第二、三大經濟體大陸、日本的FTA談判。如果順利完成,中日韓的FTA,其GDP超過十二兆美元、貿易量占全球近二成,韓國的全球FTA拼圖也完成。
對簽訂FTA的國家而言,彼此要對對方開放市場,一般而言,都是在三到五年內,把接近九十五%以上的商品關稅降到零;去除進口障礙、關稅降到零後,雙方貿易量必然增加。對該國企業而言,因為零關稅,其競爭力必然高於其它需要課徵關稅之國家。不過,在對方開放市場的同時,自己也要開放市場,因此國內也同時會有所謂「受損產業」。但一來一往之間,其總體效益必然高於原來。這也是全球在短短十多年內,簽下三百個FTA的原因,更是韓國有計畫、有步驟的與全球各大經濟體完成FTA洽簽的原因。因為,FTA的確有助於一個經濟體的提升、成長。
對台灣而言,過去台商在大陸的投資,讓台灣企業能享受「以投資帶動出口」的利益,長期對大陸享有鉅額的順差;台灣企業在大陸,也因同文同種、語言及文字皆相通,而在競爭上享有優勢。在大陸逐漸由「世界工廠」轉型為「世界市場」,每年進口金額一.七兆美元,已接近美國的一.九兆美元,這個市場,當然是全球企業逐鹿的焦點。
在大陸與東協間的「東協加一」東亞自由貿易區上路時,為了擔心台灣被邊緣化,台灣與大陸簽下ECFA,台灣因此得到「喘一口氣」的時間;但ECFA畢竟是急就章的半吊子FTA,後續的擴大項目也遲遲未完成。但同時間南韓已先後與三大經濟體簽下FTA,如果再與大陸簽下FTA,台灣又未能盡速與大陸談定擴大ECFA項目,那麼,ECFA效益將歸零,台灣幾乎無法與南韓在全球乃至大陸競爭。
台灣的突圍之道,除了盡快完成ECFA擴大項目的談判,讓台商搶占市場外,與其它國家的FTA談判亦應加速。而企業界從近年台韓的全球競爭力消長中,更該有體認,政府即使對外談判順利,為企業提供一個更佳的對外競爭條件,但最後決定成敗的關鍵因素,還是要靠企業自己的努力。因應中日韓FTA談判啟動,為台灣經貿前景帶來濃厚的陰霾,從政府到民間,是該進行一次危機總動員才可能化解危機。

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