賴宇萍
2026年2月22日 週日 下午11:17

美國聯邦最高法院推翻川普以緊急權限開徵全球性對等關稅的法律依據，外媒直言，這項看似重挫其經濟招牌政策的裁決，長遠來看反而可能是一份送給川普與共和黨的「大禮」。原因在於，關稅戰近期在經濟與民意層面已出現反噬跡象，法院出手限制權力，等於替白宮按下暫停鍵，也為共和黨在期中選舉年前提供一段政治緩衝。
據CNN報導中分析，包括2名由川普任命的大法官在內，多數法官認定其援引1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）課徵關稅不合法，使白宮原本可快速、廣泛調整關稅的彈性遭到限縮。雖然川普隨即表示將另尋法律依據，但其操作空間已明顯不同。
從緊急權限到122條：關稅權力被鎖上限
裁決出爐後，川普迅速改依1974年《貿易法》第122條，宣布對全球輸美商品加徵10%關稅，不到24小時又提高至15%。他宣稱這條路徑更強，但法律結構顯示，第122條設有明確上限與期限。

首先，關稅稅率最高僅15%，且實施期限僅150天，期滿須由國會延長。在兩院近期已以多數票反對川普關稅的情況下，延長的政治可行性並不高。相較於IEEPA原本賦予總統可隨時調整範圍與幅度的彈性，第122條大幅壓縮了操作空間。
其次，啟動第122條需涉及根本性的國際收支問題，例如對外支出出現嚴重赤字或美元面臨急貶風險，川普能否完全符合條件仍有疑問。若改走其他關稅授權路徑，則須完成調查與機關認定，同樣受期限、金額與適用範圍限制。
最高法院首席大法官羅伯茲（John Roberts）也在註腳中指出，相關法條包含程序前提與對關稅範圍的限制。這意味著，未來若再將關稅作為談判籌碼，白宮的靈活度已不如以往。

經濟數據與民意壓力浮現
就在最高法院公布裁決的90分鐘前，美國經濟分析局宣布2025年第4季GDP年化成長率僅1.4%，使2025年成為自2016年以來成長表現倒數第二差的一年。去年也是數十年來就業成長最疲弱的年份之一；通膨雖在1月略為下降，但仍居高不下。
目前尚無法精確區分經濟停滯有多少直接來自關稅政策，但關稅帶來的不確定性與額外成本，被認為對原本不穩定的景氣形成壓力。至少在政治觀感上，這讓部分選民將經濟困境與關稅策略連結。
民調變化進一步反映這種趨勢。根據民調專家Nate Silver彙整的平均值，自川普去年4月2日宣布全球性關稅以來，其經濟淨支持度由「+6」滑落至「-12」。CNN的1月民調則顯示，62%受訪者不認同川普的關稅政策，僅37%支持；即便在偏向共和黨的選民中，也有25%表達反對。
共和黨的兩難與「被動降溫」
過去一年，不少國會共和黨人一方面不願正面衝撞川普，另一方面也難以為與自由市場傳統相悖的關稅路線全面背書。部分人士私下對裁決感到鬆一口氣，認為法院替黨內卸下短期政治包袱。
在期中選舉年的背景下，經濟風險與民調壓力格外敏感。若川普繼續大規模推動關稅，將在法律限制與民意變化雙重夾擊下承擔更高政治成本；但若順勢降溫，則可能把這次裁決轉化為策略調整的契機。
因此，這項裁決既是對川普權力的一次限縮，也可能成為他與共和黨重新校準經濟與選舉策略的轉折點。關鍵不在於關稅是否終結，而在於這份「被動送上的大禮」，白宮與共和黨將如何接手。