美國防堵光電洗產地，雙反調查再擴大！新一波劍指寮國、印尼、印度
作者：林柏宇
2025-07-18



美國光電業者16日提交新一輪「雙反」（反傾銷與反補貼）調查申請。（圖片來源：iStock）
美國光電關稅壁壘恐進一步擴大。美國太陽能製造商與貿易聯盟（AASMT）16日向美國商務部提交新一輪「雙反」（反傾銷與反補貼）調查申請，指控中國企業及印度企業分別在印尼、寮國及印度違反貿易法，對美國太陽能製造商造成損害，預計關稅終判的時間將落在2026年。
美國光電聯盟控低價傾銷，寮國幅度最大
AASMT指出，中國企業及印度企業得益於不當補貼，以低價向美國市場大量傾銷太陽能設備，其中透過印尼出口的傾銷幅度（Dumping Margin）為89.65%，寮國落在245.79%至249.09%之間，印度則為213.96%。傾銷幅度指的是產品出口價格低於其正常價值的幅度。
美國華府知名律師事務所威利賴恩（Wiley Rein）聯合主席兼聯盟首席律師布萊特比爾（Tim Brightbill）在聲明中表示，中資企業迅速將產線轉移至印尼及寮國，印度公司也起而效尤，持續以更低的價格打擊美國製造商。
AASMT的成員包括美國光電大廠第一太陽能（First Solar）、Mission Solar Energy、Qcells，並獲得太陽能電池製造商Talon PV Solar Solutions的支持。
此前，美國商務部在該聯盟的申訴下，已經針對中國企業從越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞出口的太陽能設備啟動「雙反」調查並實施高額關稅，而聯盟成員認為受影響的產線已經轉移到其他國家，強調「嚴格落實美國貿易法對太陽能產業成功發展至關重要」。

美國光電業者希望政府對印尼、寮國、印度啟動「雙反」調查，要求加徵關稅以解決不公平貿易問題。（圖片來源：第一太陽能）
美國「雙反」調查擴大，太陽能產線重組潮有待觀察
美國國際貿易委員會（ITC）今年4月裁定，對越南等上述4國進口的太陽能電池徵收最高3500%的懲罰性關稅。由於美國政府對中國出口的太陽能設備實施高額關稅，迫使中國企業移轉到東南亞國家生產或組裝，而新一輪的調查申請是否會再掀起產線轉移潮仍有待觀察。
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美國潔淨能源協會（Clean Energy Association）資深分析師羅斯朗（Christian Roselund）指出，美國商務部在2011年至2021年期間共收到585件「雙反」調查申請且全都受理啟動調查，其中564件獲得ITC初判肯定，占比高達96.5%，因此可以說申請調查的案件最終幾乎都會落實提高關稅。
根據規定，美國商務部必須在收到申請後20天內決定是否啟動調查，而ITC得在45天內做出初判結果，預計終判時間將落在2026年第2季。
美國政府近日擴大防堵中國太陽能及電池材料進口，商務部17日公告，將針對太陽能板重要材料多晶矽（polysilicon）及其衍生物展開調查，此外也在13日宣布，對關鍵電池零組件石墨做出初步反傾銷稅決定，預計加徵93.5%的關稅，終判結果預計在12月初出爐。
資料來源：AASMT、Nikkei Asia、Bloomberg