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友望 發達集團副總裁
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來源:哈拉閒聊
發佈於 2024-12-16 06:55
除了秦始皇,他也堪稱千古一帝--2
除了秦始皇,他也堪稱千古一帝--2
其次,簡化地方行政機構。南北朝時期,地方紛亂,各自為政,州、郡、縣三級政區極其混亂,統治者為了讓自己的親戚朋友能當官,不惜濫增行政機構,地無百里,數縣並置;戶不滿千,二郡分領。至隋初,全國竟有241州、608郡、1524縣,合計有2373個縣以上行政建制。鑑於這種民少官多、十羊九牧的弊病,本著存要去閒、並小為大的原則,隋文帝於開皇三年大刀闊斧進行機構改革,通過廢郡,實行州縣兩級制,以州轄縣,同時又省並了一些州縣。隋煬帝大業三年,改州為郡,把州縣制恢復為秦漢的郡縣制。至隋煬帝時,全國已精簡地方機構達40%,僅存郡190,縣1255個。在精簡行政機構的同時,隋文帝還嚴格實行定編定崗:上上州官吏的編制為323人,到下下州遞減為167人;上上縣官吏編制為99人,到下下縣遞減為49人。這不但大大節省了國家開支,減輕了百姓負擔,而且提高了行政效率,加強了中央對地方的控制。
再次,廢除酷刑,修訂《開皇律》。對前代81條死罪、150條流罪、1000餘條徒、杖等酷刑以及滅族等惡法,都一概廢止,大大減少了法律的殘酷和野蠻性,在中國法制上具有劃時代意義。
第四,繼續實行均田制度。隋初,在前朝均田制的基礎上,隋文帝規定:丁男、中男受露田(種植五穀)80畝,永業田20畝,婦女受露田40畝。露田在受田者死後歸還,永業田則無須歸還。對一般農民,實行輕徭薄賦鼓勵農桑的政策;對於豪強貴族兼併土地的行為,則給予打擊。從而提高了農民的生產積極性,增加了國家賦稅收入。
第五,設置義倉賑濟饑民。隋文帝所設的義倉,又稱社倉,設置於鄉間,其儲糧由百姓捐納,以備饑荒時賑濟災民。而且明確規定民戶捐糧於社倉的標準:「上戶不過一石,中戶不過七斗,下戶不過四斗。」一般百姓都捐獻得起,對窮苦百姓是一項有效的社會保障。