◆海運實施噸位稅 船員短缺須解決2010/04/18 10:03
相關個股： 長榮
（中央社記者趙曉慧台北2010年4月18日電）政府為了
鼓勵國輪回籍、減少海運業者的稅賦負擔，今年開始實
施噸位稅。但在景氣尚未全面復甦、船員短缺現象尚未
紓解之前，海運界對於政府的美意多是興趣缺缺。
「噸位稅」是歐洲國家從1996年開始採行的稅制，
海運業者無論年度的獲利多寡，只需要依照持有船舶的
噸位數來課稅即可，無須繳納營利事業所得稅，可以享
有較輕的稅負優惠。
台灣在尚未實施噸位稅之前，國內的海運業者多將
旗下的輪船掛在巴拿馬、賴比瑞亞。
台灣將輪船掛外籍船的主要原因，是國際規定需要
在海上實習12個月才能取得船員資格，但台灣的訓練學
校僅在海上實習2個月就可以畢業，考三副（甲級船員
）執照，但這張執照卻不被國際承認。
在找不到船員的情況下，海運業者只好將輪船改掛
外國籍，其它因素還包括過去台灣籍輪船無法跑中國大
陸、台灣的稅率過高等。
為了鼓勵國輪掛回台灣籍，政府今年開始實施噸位
稅，海運業者可以在噸位稅及營利事業所得稅之間2選1
。不過，一旦選擇噸位稅，就必須連續使用10年。
對於政府的美意，長榮海運董事長謝志堅表示，海
運先進國家多已施行噸位稅，政府現在比照制訂，讓海
運業者在繳稅上多一項選擇，是一項「德政」。
但謝志堅認為，目前全球的經濟尚未完全脫離衰退
，在虧損的壓力下，相信多數的海運業者短期內仍會選
擇營利事業所得稅，因為在沒有獲利前提下可以免稅。
換言之，景氣揚帆的時候，噸位稅對於海運業者最
有利，因為賺得多但稅繳得少。目前海運界的景氣才從
金融海嘯谷底開始復甦，未來10年景氣如何未知數仍多
，海運業者多不敢冒險。
景氣因素固然是關鍵之一，但最根本的原因還是船
員短缺的問題。
中航海運部副總經理洪順地表示，若船舶掛回台灣
籍，高級船員有一半必須是台灣船員，但台灣三副船員
的執照不被國際承認，同時台灣年輕人跑船意願不高，
與少子化等因素，都讓政府的美意打了折扣。
中華民國船務代理商業同業公會全國聯合會秘書長
王國傑則說，雇用台灣籍船員的人事成本比外籍船員還
高，過去的比例曾經高達1比4，現在已降至1比2，但人
事成本還是偏高。
看來，政府實施噸位稅的美意，若要真正讓海運業
者受惠，就必須再放寬台灣籍船員的雇用及訓練。