不到兩個月，年底即將迎來重要大事決戰1218的四大公投，藍綠兩黨已展開提案攻防。原受新冠疫情影響，原訂於8月28日舉辦的「重啟核四」、「反萊豬進口」、「公投綁大選」、「珍愛藻礁」等四項公投案，延至12月18日舉辦投票。《天下》整理四大公投案主張及提案重點，一次看懂公投內容。誰有投票權、公投通過後又會發生什麼事？一次看懂。
圖片來源：王建棟攝

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2021-11-10
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公投小檔案

公投日期	2021.12.18
公投資格	年滿18歲、未受監護宣告，並在各直轄市、縣市繼續居住6個月以上，就符合公民投票投票權人資格
公投提案	「重啟核四」、「反萊豬進口」、「公投綁大選」、「珍愛藻礁」
公投門檻	據《公民投票法》規定，投票結果中，有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額1/4以上者即為通過，今年投票權人數初步估算1988萬2378人，通過門檻約498萬票。
資料來源：整理自中選會　資料整理：天下雜誌

四大公投投什麼？
公投主題一、重啟核四
公投主文：「您是否同意核四啟封商轉發電？」
提案人：擁核能流言終結者創辦人黃士修

同意方：

• 多數民意：2018年「以核養綠」公投通過，全國絕對多數民意否決政府的非核家園政策。
• 核廢料使假議題，可以拿出來再處理。
• 重啟時間有出入：蘇貞昌院長稱，核四重啟必須6至7年，前核四廠長王伯輝投書媒體反駁，只要有決心，二、三年內就可以商轉。
• 地質條件：核四地質區未發現活動斷層。

不同意方：

• 多數共識：核四封存是台灣社會的多數共識。立法院在2016年決議，僅以最少經費與人力保管核四廠區及相關設備。
• 核廢料存放問題：核廢料處置問題迄今無法取得社會共識，未有明顯處理進展，任何一個縣市，願意接受核廢料的永久貯存。
• 重啟瓶頸需突破期程未知：承攬商GEH公司核四團隊已解散，數位安全控制系統為電廠安全神經中樞，為20年前的設計，與其他核能機組不相容，部分供應商已經停產、甚至破產，設備難更新。
• 地質條件疑慮：經濟部於2013年提報核四地質調查安全評估報告，首度出現汽機廠區存有S斷層構造及附近海域線型構造特性，重啟需確認核四廠地質條件安全無虞。

公投主題二、反萊豬進口
公投主文：「你是否同意政府應全面禁止進口含有瘦肉精（萊克多巴胺等乙型受體素）豬隻之肉品、內臟及其相關產製品？」
提案人：國民黨立委林為洲
同意方：
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• 毒物學角度來看萊克多巴胺缺乏人體長期攝取量之健康報告。根據研究指出，人體攝食過量的萊克多巴胺會造成心悸、嘔吐、頭暈、血壓升高，而且萊克多巴胺即便加熱後也不易被破壞。
• 依國人飲食習慣攝取豬肉數量遠高於其他肉品，雖有國際標準但未必適用於國人。
• 政府邊境抽檢率低，全面標示將耗費大量人力成本。
• 政府黑箱決策且迴避立院監督，導致中央地方不同調將耗損國力。
• 國民的健康絕不能成為利益交易籌碼。

不同意方：

• 美豬進口是國家經貿整體布局的一環，全球已有101個國家開放含有萊克多巴胺豬肉進口，這些國家（地區）都和台灣一樣面臨過開放問題的討論，基於科學證據，最後都決定開放。基於平等互惠，台灣不可能自外於國際標準，也不可能自己的商品要賣出去，卻拒絕人家的商品進來。
• 進口豬肉資訊公開透明，萊豬流向全程追蹤。
• 比照牛肉規定清楚標示豬肉原產地。

（看更多：瘦肉精豬肉哪些族群要小心？）
公投主題三、公投綁大選
公投主文：「你是否同意公民投票案公告成立後半年內，若該期間內遇有全國性選舉時，在符合公民投票法規定之情形下，公民投票應與該選舉同日舉行？」
提案人：國民黨立委江啟臣
同意方：

• 能提高投票率，現行法「專設公投日」會降低投票率，過低的投票率，即便公投勉強過關，結果亦缺乏代表性，不符民主正當性。
• 可大幅降低行政成本，以及促進多元討論。

不同意方：

• 2018年大選綁10個公投造成選務混亂，甚至有邊開票邊投票的情況。

公投主題四、珍愛藻礁
公投主文：「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」
提案人：潘忠政
同意方：

• 桃園藻礁是全球最獨特的大型淺海現生藻礁地景及生態系，而三接將永久破壞生態。
• 基於藻礁保育、能源轉型、氣候變遷、文化保存、公共安全、國防安全、國際形象、法治落實、深化民主九大理由，訴求全民公投搶救藻礁。

不同意方：

• 三接是可以減少空污、均衡南北發電的重要建設。
• 為了藻礁保育，政府大幅縮減開發規模，今年更進一步提出再外推方案。

（看更多：藻礁公投到底在吵什麼？中油不蓋觀塘站，會缺天然氣嗎）
公投之後，會發生什麼事？
Q：如何才算通過公投？
根據中選會8月8日完成造冊的統計，今年投票權人數初步估算1988萬2378人，若依「1/4有效同意票」的規定計算，通過門檻約498萬票。
Q：公投通過後會發生什麼事？
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據《公投法》第30條規定，公投過關，有關法律、自治條例的複決案，原法律或自治條例在公告之日算至第3日起，就會失效；有關法律、自治條例立法原則的創制案，行政院、直轄市、縣（市）政府應於三個月內研擬相關法律，並送立法院、議會審議，應於下一會期休會前完成審議。如果是有關重大政策的公投，應由總統或權責機關為實現該公投案內容做出「必要處置」。12月24日將公告公民投票結果。
Q：政府可以不履行公投結果嗎？
《公投法》並沒有規範，當行政機關沒有遵守重大政策的公投結果時，會如何，政府若未履行公投結果，沒有罰則。