大撒幣 觀光局終嘗苦果


中時新聞網
許高慶
2020年10月9日 上午 04:10


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（圖／本報系資料照片）
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政府近年無效的觀光政策，去年又為了選舉，實施各種旅遊補助方案，又逢今年的疫情下實施的各種補助紓困措施，為擴大維持國內旅遊發展，交通部長林佳龍日前對外保證安心旅遊補助可以持續到10月底，但是觀光局在這種用補救搶救國旅人數下，「大撒幣」的結果，大幅動用到觀光發展基金，如今已嘗到苦果。
根據觀光局最新公布的觀光發展基金月報，因基金收入大幅銳減，到今年底恐會見底，觀光局已有舉債規畫，創下21年來觀光發展基金首度舉債。這也凸顯政府高層推出錯誤政策，結果卻要觀光局承擔。
《交通作業基金收支保管及運用辦法》第10條，有關「觀光發展基金」之來源其中最重要的一項就是經分配於觀光發展用之機場服務費收入。早年為了發展觀光、興建觀光設施，政府把腦筋動到機場服務費這塊大餅上；考量國際普遍標準及擴增收入，於104年由300元提升至500元，取得每人次250元的分配款，不過機場服務費只向出境旅客收取。
觀光局將這筆錢用於國際觀光行銷宣傳、觀光產業輔導管理、國家風景區及地方政府觀光景點建設等，因為國外旅客來台人數及國人出國人數屢創新高，有了機場服務費等於擁有穩定收入項目。因觀光局努力推動觀光，加上出入境人次逐年增加，觀光局的基金收入攀升，108年就分配到67億元的機場服務費。
觀光局這幾年為了配合中央的政策，頻頻推出補助措施，包括108年9月兩波擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫；今年受到疫情影響，又針對國旅市場祭出19歲以下學生免費遊主題樂園以及安心旅遊方案，都是使用觀光發展基金。
觀光局為了辦理補助方案核銷，除了局內，轄下各景區的管理處都要全體總動員，龐大的核銷案讓基層員工大喊吃不消。機場服務費看似是一筆穩定的經費來源，但今年出入境旅客已成雪崩式下滑，短期內還看不到曙光，觀光發展基金的收入恐大受影響，少了這筆收入，勢必會衝擊觀光局未來計畫。
作為行政團隊的一員，觀光局必須配合政府的政策，可以理解。但觀光發展基金有其使用的目的，若只淪為補助，也失去當初的精神，既然這筆經費是為了國際宣傳與產業提升，就回歸正軌吧，也能讓觀光發展基金更名符其實。
（作者為台灣國際觀光救援服務協會理事長）