財政健全案財長：兩稅合一沒要廢但股利扣抵率減半
2014年 02月 25日

財長說明回饋稅 財政部長張盛和（右2）解釋「回饋稅」概念，透過對少數行業和高所得者加稅，如將銀行保險營業稅調回5％、股利扣抵率減半等，受益超過647萬人。中央社記者吳佳穎攝103年2月24日
台北報導
財政部長張盛和24日公布財政健全方案，有關短期稅制調整，針對3稅目加稅，並定調為「回饋稅」，除富人綜所稅最高稅率增至45%及銀行保險營業稅恢復至5%之外，在兩稅合一部分，張盛和強調，沒有要廢除，只是股利扣抵率由原本100%降至50%，這稅率在國際間還算高，預估兩稅合一這部分，每年稅收可增加5、600億元。
張盛和說，兩稅合一在1998年實施以來，每年減少的稅收約800億元，15年來累積超過1兆元，而股利所得者受益，絕大多數是高所得者，也因此，歐美國家已從全部合一改為兩稅部分合一，財政部在經過審慎考量後，決定調整兩稅合一制度。
根據財政部委外研究計劃團隊所蒐集經濟合作暨發展組織（OECD）國家的股利所得課稅制度資料，2000年至2013年間該組織所屬34個成員國中，計有16個國家修正原本兩稅合一制度，而且OECD國家並未由兩稅合一制度朝向兩稅完全獨立制度發展，只是修正或調整其原本所採行的兩稅整合方式。
此外，OECD修正兩稅合一制度國家中，原採行「傳統法」者大抵朝「修正傳統法」發展，而原採行「完全或部分設算扣抵法」者，大致朝向「部分股大所得免稅法」修正。
張盛說表示，為了兼顧徵納雙方成本，兩稅合一的修法工程不要太大，條數不要太多，一樣採用設算法，而且對眾多的小規模營利事業維持不變。其中，在本國個人股東部分，以獲配股利額所含可扣抵稅額的「半數」抵減其綜合所得稅；本國法人股東部分，維持現行課稅制度。
另外，非居住股東以獲配股利總額所含稅額中屬加徵10%營所稅部分的「半數」抵繳該股利淨額的應扣繳稅額；獨資、合夥小規模營利事業維持現行課稅制度（共約46萬家維持現制），其餘先繳納應納稅額的「半數」，並以「稅後淨利」併課資本、合夥人的綜合所得稅。