書劍集─直接發錢外，還可以有這種帳戶
零到十八歲成長津貼已由行政院編入明年預算中，中央政府將對十八歲以下民眾每人每月發放五千元，賴清德總統還宣佈明年普發一萬元，讓AI紅利與全民共享。飆升的經濟成長率打破數十年的紀錄，稅收也屢傳好消息，除了以現金直接共享外，在資源充裕的此刻，還可以有不同的創意帳戶，以延續價值的創造。

當一國的國內生產毛額（GDP）上升，本就不會所有的產業一起受惠。美國麻省理工經濟教授David Autor等人在二〇一六年於美國國家經濟研究局（NBER）發表文章探討中國經濟藉出口崛起引起的衝擊，他們認為「全球化」雖能提高整體消費利益，但特定產業及地區會受到極大衝擊。

從近幾年的台灣經濟也能發現：AI獨強、多數傳產業成長落後，使K型經濟的困境更為明顯。「不會所有人都受益」的現實，使得政府有重分配資源的正當性。直接發錢是一種方法，但美國普林斯頓大學教授Roland Benabou在二〇〇二年發表的知名研究顯示，與其對高所得者課重稅移轉給低所得者，不如把資源投入弱勢者的人力改善，使他們自己提高未來的所得。

美國賓州大學教授Dirk Krueger等學者長期研究福利政策，他們也發現所得支助與人力資本投資並進應是最佳策略，若政府能使更多人取得高技能，則既能鞏固經濟有成長，還能改變勞動市場的薪資結構，使K型差距縮小。政策應該跳脫將富人財富分配給窮人的思維，而是思考提高弱勢者的生產能力，使其未來的所得與GDP持續增加。

紅利既然因AI而生，就要思考讓AI加速經濟的成果再延長；但是，教育投資不會即刻見效，而且不能只考慮高等教育。有許多研究顯示，弱勢幼兒的高品質教育可以有效的改善健康、犯罪等成本，而早期能力的提高，更能累積學習、技能的資本。如何從小改善教育，那是另一個大問題，並非免費教育就好，尤其是「教育不能等」，設置個人的教育投資帳戶或是終身人力資本帳戶等都要即刻能用，且專款專用，鼓勵教育機構競爭，還可以結合弱勢加權、失業加碼等。

K型經濟令人憂心的不只是所得差距擴大，而是技能與就業機會的失衡不斷深化。未來若能將「救濟弱者」的政策轉變成「創造強者」，或許更有改善的機會。