2025/02/02 22:17
美國總統川普2月1日下令自4日起對加拿大、墨西哥與中國的輸美商品加徵關稅。圖為川普1月31日在白宮1場行政命令簽署典禮上發言。(彭博社)
〔編譯張沛元/綜合報導〕許多美國總統都曾利用關稅來強行協商,但對川普而言,關稅不是手段,而是目的與重點,是川普追尋的「鍍金時代」(Gilded Age),指19世紀1870年代到20世紀初1910年,美國南北戰爭後的經濟起飛與資本主義迅速發展時期願景的財源。
美國的關稅史可追溯到1789年,時任財政部長的開國元勳漢米爾頓(Alexander Hamilton)將之視為克服草創期的美國面臨的兩大危機,迫切需要增加政府財政收入,以及工業化重度依賴英國的解方。
時至今日,關稅幾乎已成為談判工具,是政府為了達成某種外交目的,而採取的經濟脅迫手段,或是逼迫他國坐上談判桌的震懾棍棒。但川普1日宣布對墨西哥、加拿大與中國加徵關稅卻不然,因為他看似無意藉關稅達成協議。
值此川普尋求領土擴張以及在戰略上優於中國之際,在他看來,至少目前而言,關稅是鞏固國家財政的一種方法;他在近2週前發表的就職演說中便曾明示,新政府「不會對自家公民課稅以致富他國,而是會向外國課徵關稅與賦稅來致富自家公民」。
川普此舉確實有如漢米爾頓式的幻想,還被包裝在一個頗為挑釁的願景中:美國控制格陵蘭島、重新接管巴拿馬運河,以及世上其他國家都得掏腰包,才能進入全球第一大經濟體美國。
川普在宣布加徵關稅前,曾大讚提高關稅、任期正逢被川普譽為美國史上最富裕的「鍍金時代」的第25任總統麥金里(William McKinley);他緬懷當年美國產鋼量驚人,承諾會靠關稅讓美國重拾往日風華,但卻漠視該時期也曾發生造成人員死傷的鋼鐵工人大罷工,還有嚴重的種族與性別歧視,以及環境退化。
此外,川普此番加徵關稅的主要論據之一,在於芬太尼(fentanyl)的跨境販運。芬太尼是18至45歲美國人的主要死因,其前驅藥化學品主要在中國製造,再透過墨西哥販毒集團等途徑進入美國。但川普尚未以美國總統之姿,就此與中、加、墨領袖會晤並商討進一步應對之道前,便逕自下令加徵關稅。
對於川普將關稅視為能增加收入的具影響力關鍵工具,或復甦美國國內產業的有效之道,主流經濟學家大抵上抱持懷疑態度,甚至強烈反對川普把關稅當成美國貿易產業挑戰的解方,或作為懲罰他國將芬太尼輸入美國的工具,認為川普誤解歷史,以及忽略拿關稅當護身符的美國產業,常會變得怠惰,以及稍後遭新興競爭對手生吞活剝此一事實。