參院版8千億美元》美國金融紓困案主要修正內容分析
聯合報 紐約特派員傅依傑 2008-10-03
參院1日晚以74票對25票壓倒性多數通過8千億美元金融紓困案，如同對眾院二天前封殺此案的強力「翻案」。據眾院兩黨領袖估計，紓困案經參院修改增加討好條款並表決過關後，應可爭取到至少12位眾議員轉向支持，3日在眾院表決過關的希望其濃。
不過受到美國請領失業救濟金總人數攀上七年新高，8月工廠訂單降幅超過預期等利空訊息影響，投資人擔心即使金融紓困案最後獲眾院通過，仍不足以振興經濟，致使美股2日早盤大跌逾300點，迄截稿時，道瓊工業指數仍跌240點，跌幅2.22%。
在參院表決前，由於情勢急迫，布希總統、兩黨總統侯選人馬侃、歐巴馬及國會領袖1日全力運作；原先對紓困案不以為然的民意，在股市狂跌立即衝擊民眾財富後也戲劇性轉變；這些因素使反對此案的共和黨保守派立場一夕逆轉。參院共有一百名參議員，只有愛德華甘迺迪一人因癌症住院未出席投票。
參院版本紓困案主要內容未變，但加入減稅、提高聯邦對銀行存款保險額（從10萬元升至25萬元）等討好條款，以擴大利益，爭取支持，這是一向持重的參院對眾院先發制人的神來之筆。
其實參院版新附加條款象徵意義更大，真正作用是給眾院反對派「轉向」的下台階，因為全案本質依舊，反對派當初反對的理由仍存在，若真正「堅持理念」，怎會48小時就輕易轉變立場？
由此顯示，眾院所以意外封殺原已達成共識的紓困案，「非理性」比「理性」成份多；「公利」比「私利」考量少；其結果是以華爾街及全球金融市場數兆美元蒸發為代價。
眾院以228票對205票否決紓困案， 共和黨倒戈居多，反對票中有133名共和黨，在議事技術上須12名議員轉向，才能翻轉全案；由於正反票差距不大，而白宮與國會共和黨領袖對本黨議員勸說較易下手，在技術上翻案不難。
由於參院版本中加入減稅措施，符合共和黨胃口，部分眾議員已鬆動。原本反對紓困案的亞利桑納州共和黨眾議員、保守派領袖薛德格說，他現在「強烈傾向」支持紓困案。另一位俄亥俄州共和黨眾議員拉圖雷特說，他還沒決定轉向，不過「快要轉了」。民意壓力增加、參院一日壓倒性表決通過的「示範」，這些因素交互作用，使3日眾院再票決紓困案過關機會大增。