兩岸網記者劉曉霞 台北
2009 / 10 / 02 星期五 08:05
政府力主要推動的兩岸金融備忘錄 (MOU) 和兩岸經濟合作架構協議 (ECFA)，嚷了許久，卻只聞樓梯響，不見人影，讓一幫產業界人士擔憂極了，尤其明年東協加一即將生效，對台灣產業的衝擊不可謂之不大。
當然台灣產業界，即便是經濟部官員都認不住嘆氣說，「我們的產業說實在話，不夠強。」即便如此，沒有產業就沒有工作，沒有工作人民哪來的飯可以吃？即便是比不上前幾名，還是可以想方設法生存下來的。
於是，趕在東協加一生效前，趁著兩岸關係融冰春江水暖之際，搶先簽訂 ECFA，即便無法解決長期經濟問題，套句官員說法，「先活下來再說！」如果不先讓產業存活，藉由時間換取空間，加緊腳步提升台灣產業競爭力，恐怕台灣產業短期內就要面臨冰風暴了！
ECFA 對台灣來說，只是暫時延長壽命的續命丹，而非萬靈丹，政府相當清楚這件事情，相關負責官員更是清楚，趁著還有時間時，趕快爭取到，以免換取到的空間會被壓縮到更小。
兩岸談判向來注重的是雙方具有迂迴的空間，以及充足的時間，按照經濟部最初規劃，9 月底 10 月初就要展開事務性協商，如此一來，明年春天前才有機會順利簽署ECFA，不料，一個颱風打亂了馬政府的佈局和步調。
先是內閣改組，引發外界憂慮 ECFA 推手全都不在，後有達賴喇嘛來台，影響兩岸關係，雖然熟知兩岸情勢人士認為，達賴來台的影響其實不大，只是大陸官方還是得演場戲，安撫內、外情勢，不過民進黨三番兩次試探中國底限，的確也讓大陸恨得牙癢癢，卻又拿他沒辦法。
兩方談判最重視時間和空間，先是民進黨消耗兩岸空間彈性，後是新內閣改組，熟悉業務要花段時間，更別提現在 ECFA 已經要等到 10 月下旬才會展開磋商，不過東協加一倒數計時卻完全沒有因此喊卡，台灣在時間和空間上所剩的籌碼已不多。
新上任的閣揆吳敦義、副手朱立倫，卻又眼見前朝劉內閣，自視是「學者內閣」，「博士內閣」，對立院諸公愛理不理，引發黨、院不滿，搞到最後被鬥爭下台，殷鑒不遠，吳、朱兩人又出身地方和立委，怎會不知身段柔軟的必要性。
吳敦義談到 ECFA，言必稱立法院，再三強調三個條件：國家需要、民意支持和國會監督，和媒體茶敘提到審查程序時，有新進度就要送審立法院，讓一竿子媒體傻眼。
是啦，這樣媒體和記者就有新聞可以寫，不過相對來說，項項都送交立院，有新進度也送交立法院，任何法案只要一送交立法院後，曠日費時自是不在話下，除非是如同風災重建這種預算和法案，才會快快通過之外，依照台灣立法院審法案的時程來看，明年春天以前，兩岸要完成 ECFA 簽署，實屬癡人說夢！
臨末了，吳敦義還不忘告訴媒體，「兩岸討論過後的 ECFA 協議，送交行政院通過之後，再送請立法院，唯有國會通過，ECFA 協議才會正式生效。」
吳敦義這麼重視立法院，的確不會發生之前行政、立法兩院嫌隙過深的情況，不過，吳院長大概忘記了，台灣現在是要用「時間換取空間」，在台灣時間這麼有限的情況之下，還不忘要送交立院監督，也難怪會被譏，「馬政府其實並不想簽 ECFA 吧！」
當然民主法治國家，行政法案送交國會民意機構審查，是必須也必要之路，不過反過頭來看看美韓 FTA (自由貿易協定) 的例子，就能發現，即便是雙方都沒有時間或空間壓力的美韓，簽署 FTA 都要花費數年甚至十數年的時間才能完成，更何況是有時間壓力的兩岸。
如果再這樣拖下去，到時候就算兩岸簽了 ECFA，恐怕 ECFA 這帖續命丹的功效也都沒有用了！