在少子女化壓力進逼下，台灣在2020年出現史上首度人口負成長，我國政府有哪些政策措施刺激人口成長？其他國家又有什麼作法值得參考？行政院表示，將在政策上鼓勵生育，包括育兒津貼將再加碼、推動私幼公共化、廣設社會住宅等。

2020年台灣迎來首度人口負成長


台灣在2020年首見人口負成長，據內政部2020年人口統計，有三項數字，創下有統計數字以來的歷史紀錄，包括一、台灣人口數首年出現負成長，去年底台灣人口數為2356萬1236人，較前年底減少4萬1885人；二，新生兒人數創下史上新低，去年全年出生數16萬5249人；三、死亡人數首年大於出生人數，人口自然成長首度迎來「死亡交叉」。

對此，行政院秘書長李孟諺日前強調，政府未來將在政策上鼓勵生育，包括育兒津貼將再加碼，政府將持續推動私幼公共化，減輕家長的經濟負擔，並且廣設社會住宅、增加中南部就業機會。


政委林萬億：出乎意料 加強提高公共幼兒園占比


行政院政委林萬億解析，國發會很早就預測到2020年至2021年，台灣人口就會出現負成長，因此出生人數下滑是趨勢、也可預期，但沒想到2020年的出生人數，竟會比2010年虎年還低，「這的確出乎意料」。

林萬億分析，台灣出生人數幾乎是以階梯式下滑，但政府不會仿效有的國家、縣市下猛藥，只提供一次性的生育、托育或結婚等補助，行政院推動的少子女化對策，盼將2歲至6歲公共幼兒園占比不到30%，在4年內拉到35%。

林萬億說，但這比例還是不夠，因此會搭配推動準公共化幼兒園，由政府和私幼簽約，由政府補助學費，讓更多家長可將小孩送到比較便宜的公共、準公共幼兒園，提升送托率；若小孩無法進入公幼就讀，政府也提供家長每月2500元的育兒津貼，蔡總統也承諾，四年內會達到每月補助5000元。


行政院推動「少子女化對策計畫」 強化托育量能


行政院自賴清德擔任閣揆時期，就核定「少子女化對策計畫（107-111年）」，規劃「0-6歲（入國小前，下同)全面照顧」，以「擴展平價教保服務」及「減輕家長負擔」二大重點，推動「擴大公共化」、「建置準公共」、「育兒津貼」三大策略，盼達到持續加速公共化、減輕家長負擔、改善教師與教保員薪資、穩定服務品質及提升幼兒入園率等目標。

而「少子女化對策計畫（107-111年）」的五大具體作法，包括：擴展平價教保服務、 減輕家長負擔、友善家庭的就業職場對策、兒童健康權益與保護、友善生養的相關配套。

此外，從今年元旦起實施的新制，為準公共保母或托嬰中心補助，從0至2歲延長至3歲，政府會依家庭經濟條件，補助送托公共托育者每月3000元至7000元不等，若是送到準公托人員或準公托中心每月6000元至1萬元，估約1.6萬名兒童受益。



日韓作法 他山之石可攻錯


同樣面臨少子女化壓力的南韓，也採取補助作法。去年底發布的第四階段「低出生高齡基本計畫（2021年至2025年）」，規劃自2022年起，給予每胎200萬韓元（約合新台幣5萬元）產前補助，每名嬰兒滿1歲前，每月還能領30萬韓元（約合新台幣7700元）育兒補助，2025年後，則加碼至每月50萬韓元（約合新台幣1.2萬元）。

不僅如此，南韓政府也規劃，家中有未滿1歲的嬰兒之家庭，夫妻二人若分別申請三個月育嬰假獲准，每人每月最多可獲得300萬韓元（約合新台幣7.7萬元）補助；夫婦二人若同時申請三個月育嬰假獲准，每人每月最多可拿600萬韓元（約合新台幣15萬元）補助。

更早就面臨少子女化、高齡化挑戰的日本，歷年推出數波對策。1994年、1999年推出「天使計畫」、「新天使計畫」先從增加嬰幼兒教育設施、降低入園年齡限制、豐富保育方式等方面著手，後再擴大到母子保健、企業僱傭等方面。

日本政府2003通過《少子化社會對策基本法》，以及2004年通過的「少子女化社會對策大綱」，將先前階段的具體政策目標，轉移到建設能讓兒童健康成長的社會環境、讓父母們感受到生兒育女幸福感之上。

後續日本政府延續相關既定政策，持續推動一系列的對策。不僅如此，日本政府今年起斥資20億日圓經費，盼能藉由AI配對系統，根據民眾輸入的興趣、價值觀等內容，計替使用者找到可能會對自己有好感的的對象，盼能提高國民結婚的機率。