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來源:財經刊物   發佈於 2016-04-04 20:35

財政惡化 新政府舉債空間剩9千億

逢金融海嘯與莫拉克風災重創,馬執政8年,平均每年舉債2444億元,高於扁政府每年新增債務1865億元。
馬政府執政八年,台灣債務淨增加約1.7兆元,平均每年舉債2444億元,高於扁政府每年新增債務1865億元,財政部表示,105年度中央政府舉債金額占國內生產毛額(GDP)比重已下降至32.47%,雖連續第四年下降,但目前剩餘舉債空間僅有9000多億元,初估至少還夠用五年。
扁、馬政府債務概況比一比資料來源:財政部 聯合晚報提供、製表:楊美玲 分享
我國105年債務未償餘額為5兆5782億元,占前三年度名目GDP平均數的32.47%,相較於去年度僅降低0.06個百分點,這也是自101年度未償債務占GDP比重達34.06%的高峰後,政府啟動債務預警,改善財政以來,已連續第四年往下降。
財政部表示,國家財政惡化在金融海嘯後最為明顯,101年度舉債空間僅有6800多億元,財政壓力極大,目前債務比率32.47%,已低於財政健全方案不超過38.6%之目標,也低於公共債務法之債務預警比率36.5%,距離40.6%法定債限,仍有8%融資空間,顯見債務比率已下降,債務已有改善,將可增加政府各項施政規畫財務彈性。
馬政府三任財長平均每年舉債高達2444億元,相較於扁政府八年共六任財長每年新增債務1865億元,財政部表示,2008年總統馬英九執政以來,遭逢金融海嘯與莫拉克風災重創等危機,為穩定國內經濟情勢與災後重建,陸續提出各項特別預算和減稅政策因應,包括消費券發放857億元、振興經濟擴大公共建設4992億元,及莫拉克颱風災後重建1165億元等,導致債務餘額急速擴增,加上配合大面積土地限售政策,財產收入大為減少。
財政部指出,財政健全方案在落實控管債務與稅制調整方面,已有具體成效,目前歲入成長幅度已超過歲出,歲入、歲出差短控制在1600億元左右,已降低舉債成本,並提升財務運作效能,舉債空間也提高至9000億元,足夠新政府使用五年。
中央政府債務概況資料來源:財政部、主計總處 聯合晚報提供、製表:楊美玲
學者批:舉債後遺症浮現 租稅結構已扭曲
【記者楊美玲/台北報導】民進黨總統當選人蔡英文上任後,舉債空間不到一兆元,從中央到地方政府財政均不佳,拚經濟的錢要從哪裡來?政治大學金融系教授殷乃平表示,過去舉債所造成後遺症慢慢浮現,新政府不能再腳痛醫腳、頭痛醫頭,台灣整個租稅結構已扭曲,必須全盤調整改革。
財政部表示,已重新檢討修正財政收支劃分法,最快立法院下會期可提出草案。
新政府擬採取中央放權、地方長大,透過下放權責與區域聯合治理的模式,藉由修正財劃法提高國家財政使用效率。但從個別債限比率來看,目前苗栗縣和宜蘭縣的債務均已破表超過50%,苗栗縣債務高達226億元,宜蘭縣有128億元,雲林、南投、屏東和嘉義共四縣,也超過45%瀕臨上限。
財政部表示,這些超限或接近上限的地方政府,都已提報償債計畫,宜蘭縣按月改善債務,苗栗縣出售土地不順利,無法按計畫償債,已要求其重新提出可行性較高的償債計畫。新竹與基隆在開源節流下,去年債限比率已降至45%以下,償債成效不錯。
財政部表示,修正財劃法牽動中央與地方政府的財政,國庫署已開始研究,但因檢討幅度過大,預計待新政府上任後,才會提出修正草案。
殷乃平說,台灣租稅負擔率極低,稅收大多來自薪資所得者,基於租稅公平下,若要加稅須避免加到中產階級與低收入所得者,由於我國的租稅結構已嚴重扭曲,新政府必須全盤檢視調整整體稅制。

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