作者： 記者高行╱專題報導 | 中時電子報 – 2014年4月16日 上午6:01
旺報【記者高行╱專題報導】
台商登陸投資熱，陸企來台投資冷。台灣官方投審卡關讓陸資來台見聲不見影，乘興而來的陸企指控審查程序有如黑箱，讓他們「死得不明不白」，引發陸資的裹足效應。兩岸投資極端冷熱不均，導致台灣拚經濟淪為口號，在全球競爭中節節敗退。
2010年中，兩岸簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），開啟兩岸經貿往來新篇。當時，台灣各界陷入久旱逢甘霖的亢奮情緒。「只要大陸每個省市來幾間陸企，就可攻占101大樓」、「北市商辦即將供不應求，租金水漲船高」……，種種房市耳語不脛而走。股市中，陸資來台參股也成為點火題材，被點名者無不燒起熊熊烈火。
285件陸資 被拒門外
數年下來，當時亢奮的激情已不復見，被視為活水的陸資淪為「口水」。據台灣官方統計，自2009年6月底開放首批陸企來台到2013年，台灣廠商赴大陸投資金額高達509.9億美元，而陸企來台投資金額，卻僅有區區8.6億美元，兩者差距逾60倍。
對於陸資來台的雷大雨小，京泰集團董事長雷振剛指出，台灣逐步開啟陸資閘門，但數年下來卻是「有進展，沒成績」，他並把問題的癥結指向台灣官方對陸資開放採「正面表列」，開放的項目陸企沒興趣，禁止的項目陸企沒辦法來。
京泰集團為北京最大國有企業，2010年來台投資，為大陸首家登台的指標性陸企。雷振剛將台灣形容為寶山，幾年耕耘下來收穫甚豐，顯示台灣市場對陸企具備一定的吸引力。
據投審會披露數據，截至2013年底，台灣官方總計把285件的陸資來台申請拒之門外，相當總申請案的一半，不少敗興而歸的陸企把矛頭指向投審會卡關，詬病投審會的實質審查就像是黑箱。「案子怎麼審的？怎麼就死得不明不白！」一家來台投資遭拒的陸企高層抱怨。
投資優先名單 台除名
據了解，自開放陸資以來，做為把關者的投審會對涉及特許事業的陸資採實質個案審查，這些投資項目通常金額龐大，而投審會擺出的陣仗也很大，邀集財經、內政、國防等19個部會副首長聯席審議，展現的「慎重」無可厚非；不過，最令陸企頭痛是審查採易淪為「少數決」的「共識決」，當中只要有一名委員反對，全案即遭退件。
即使投審會有明文，指遭退件的陸企可調整投資計畫另提申請，但不少陸企表示，連不合規的問題出在哪裡都不知道，遑論調整投資計畫；也有經濟部官員私下透露，投審會對陸資審查有其「潛規則」，通常遞件首次未通過，再申請就難了。
「很多陸企對台興致勃勃，但不靠譜的審查機制卻壞了局」。一家一度申請遭拒的大陸龍頭廠商提出示警，現在大陸愈來愈多企業得知來台投資不確定的變數大，在商機不待人的現實考量下，只好另覓他處注入經濟活水，台灣已在優先名單內除名。