「保三總隊」變成「保二總隊」，該如何是好？
關於今年的經濟成長率，行政院主計總處最早是在去年8月提出4.58％的樂觀預測，但自今年以來，所做的預測都不再出現4％以上的數字，當時就有學者認為「保四」只是天邊的彩虹，「保三」算是挑戰性的任務，因此戲稱政府團隊將是「保三總隊」，如果能夠「保三」就足以告慰全體國人了。自從今年年初提出3.91％的預測數字以來，數度調降，到了7月底，預測數字已降至2.08％。相對於最早的4.58％，不只是數字腰斬，更反應經濟惡化的險峻事實，而「保三總隊」也始料不及地變成了「保二總隊」。
經濟情況的險峻，可以從第2季成長率降為-0.16％，係2009年第4季以來首度負成長得證。若以個別行業觀之，製造業、營造業及金融服務業分別有-0.06％、-0.04％及-0.04％的衰退，而不動產業、批發及零售業與公共行政與國防業則分別呈現0.05％、0.10％及0.04％的成長。至於運輸及倉儲業在第2季則表現持平。
若以總體經濟分析慣用的部門別貢獻比較，第2季出口衰退5.4％，進口也減少5.78％，輸出、入相抵，外需對經濟成長貢獻0.70個百分點；在內需方面，概估第2季民間消費成長0.87％，對經濟成長貢獻約0.73個百分點。同時，因廠商產能過剩，第2季概估資本形成（含政府、公營與民間固定投資，以及存貨變動）實質成長-8.35％，並拉低經濟成長率達1.59個百分點。
主計總處進而預測今年全年經濟成長2.08％，其中輸出成長1.60％，輸入成長-0.65％；輸出與輸入相抵，預測外需對經濟成長貢獻1.56個百分點。內需部分，預測今年民間消費成長1.77％；下半年資本形成實質成長5.76％，全年成長-2.84％，總計內需對經濟成長貢獻0.52個百分點。
由前面各項數據分析可以看出，儘管受到全球經濟成長減緩影響，我國出口成長不高，但外需對經濟成長貢獻仍有1.56個百分點；內需對經濟成長貢獻則僅有0.52個百分點，且係仰賴民間消費成長1.77％，來抵銷資本形成-2.84％的衰退。換言之，無論是第2季的經濟負成長或全年「保二」的艱難，都是因為資本形成（投資）衰退所致。
既然問題出在投資，「保三總隊」轉成「保二總隊」，應當對症下藥。尤其是經濟部應設法提升國內投資，才是根本之道。然而根據媒體報導，經濟部將派人到國外全力搶單救出口。民間業者不客氣地指出：外銷訂單最終是落在業者，而且業者平時與客戶往來密切，也只有業者最熟悉客戶之所需，若業者百般爭取都無法增加外銷訂單，經濟部有何能耐幫業者搶單？相反地，若真要幫業者搶單，應改善國內投資環境，降低國內生產成本，自然能提高業者出口競爭力，從而增加出口。
面對當前經濟情況險惡，癥結既然出在投資不振，「保二總隊」就應當帶頭擴大公共投資，例如：加速愛台12大建設的進度，增加對六大新興產業、四大智慧型產業、十大重點服務業等未來產業的政府投資比例。尤其對於投資回收期間長，民間投資意願低，但對未來整體經濟競爭力有重大貢獻的公共建設，更應由政府積極投入，而不是苦苦等候民間參與。目前民間資金雖然充裕到氾濫成災，但卻未積極參與，理由無他：預期報酬率低、投資回收期長、產業風險偏高。除非提供獎勵誘因或配套機制，消除前述三大障礙，否則期待民間資金參與上列各項投資，無異是緣木求魚。
其實「保二總隊」裡人才濟濟，不可能不知道前述情況，但公共建設及新興產業的投資，因民間資金不進來，而政府財政苦哈哈，以致「巧婦難為無米之炊」。因此，在不加稅又不增債下，如何廣闢財源，應是第一要務。我們日前建議政府及公營事業將現有的精華區辦公大樓，以「售後租回」方式，賣給民間需要長期穩定收入之業者（例如：保險業者），預計可得數千億元甚至兆元資金，此乃為財政救急之「雙贏」甚至「多贏」之道。
此外，在增加政府收入方面，有關容積率移轉，原本是政府徵收公共設施保留地後無力支付補償費，所訂定之權宜之策，既是公權力創設之機制，其利益應歸屬全民，而不宜由民間炒作，以致產生暴利，導致財富分配不均度惡化。我們建議修法將容積移轉改由政府拍賣，所得收益除償付積欠之公共設施補償費外，其餘全數作為公共建設或政府投資之用，此舉將使政府參與投資又增加一個財源。
綜言之，「保三總隊」轉為「保二總隊」，千萬不要再浪費公帑，浩浩蕩蕩出國招商，而應將心力放在國內，設法增加國內實質投資，創造就業機會，才是務實之道。「金錢不是萬能，沒錢萬萬不能」，當前政府救經濟首重增加投資，增加投資首重擴充財源，擴充財源首重不增加社會大眾負擔卻又能創多贏之道。我們提出前述「增財源、促投資」方案，盼能拋磚引玉，讓政府規劃多時的許多重大投資方案，能趕快動起來，這才是全民之福、社稷之幸。