諸事不備，只有東風
馬祖博弈公投才過，從中央到地方卻找不到一個管事的主兒，得靠政院主導，勉強推出交通部做博弈先鋒。三國赤壁之戰，那是「萬事俱備，只欠東風」，孔明借來了東風，奠定了三分天下的大勢；台灣發展博弈產業，反倒是「諸事不備，只有東風」，看來縱有諸葛之才，也只能徒呼負負。
公共政策推不動，通常是先出台的政策和民意相悖，而這股代表民眾的勢力，不管是多數還是少數，往往是政策遂行的最大阻力，核四如此，都更如此，12年國教亦復如此。很少有一個像馬祖博弈公投的案例，政策尚在等因奉此，民意反倒先發制「官」，無怪內政、交通兩部，行政、立法兩院，官員個個像極了核四案的貢寮鄉民、文林苑案的王家、12年國教體制下的家長，深盼衛道人士挺身而出，一解他們的倒懸之苦。
針對馬祖是否為一個發展博弈產業的試點，論者咸以為馬祖「缺水、缺電、氣候差、交通不便」，不可能再整出一個新加坡或澳門。我們則認為，事在人為。
新加坡的聖淘沙，19世紀只是個小漁村，二戰期間，她是英國的軍事要塞，這和我們的離島馬祖或澎湖何其相似？上個世紀最後20年，新加坡也在聖淘沙搞起了旅遊觀光，一大堆硬體設施如雨後春筍般竄地而起，但二流的軟體服務使入境的旅遊人口始終在六、七百萬人次。
2003年的SARS，重創新加坡的旅遊收入，李顯龍總理把「觀光賭場」視為重振經濟的特效藥，最近三年，新加坡經濟成長率在亞洲四小龍名列前茅，觀光賭場建功不小。
新加坡從獨立建國以後就禁賭，其後40年間，民間以振興經濟為由，不止一次建議開放博弈，但都遭到李光耀總理的反對。李光耀之子李顯龍所推的「觀光賭場」，多了一個旅遊休憩的元素，他把「觀光」放在「賭場」之前，顯然是旅遊休憩為主，博弈為輔，聖淘沙的諸多建設，包括環球影城、博物館、主題樂園、會展中心等，在在凸顯新加坡對休憩旅遊的重視。去過聖淘沙的人也都知道，過境旅客有很多是帶了妻兒老小去的，換言之，不全然是為了賭博。
如此高的格局，讓新加坡在短短兩三年，賺進大把觀光財，創造了可觀的就業機會。他們把賭場叫做「Resort」，實際上，去過聖淘沙或是金沙的遊客，也都感受到觀光休憩的那份恬適。反觀台灣，包括政府官員、開發商、衛道人士、在地居住民，所有的人除了「賭博」，看不到其他，贊成者只看到賭場的回饋金、未來月領若干，反對者也只看到賭博的罪惡、對社會的負面示範。這種高度、眼界，相信未來在離島開放的賭場，肯定叫做「Casino」。
對於一個已經禁賭40年的國家來說，要把觀光賭場做到全世界前三大，要花多久時間？答案是8年。其中有13個月是在討論溝通階段，這裡的討論，甚至包括李光耀父子間的爭執。身為前任總理、又是現任總理的老子，李光耀說「除非我死掉，否則別想在新加坡開賭場」。2005年4月，在李顯龍的堅持下，新加坡開放博弈，接下來的4年多，政府投入基礎建設，開發商聚集70億美金，兩座「Resort」終於在2010年開幕。去年，新加坡的博弈產業規模，僅次於澳門、拉斯維加斯，全球排名第三。
台灣呢？離島建設條例是2000年公布的，如今博弈相關法令還不知躺在交通部的哪一個櫃子裡。參酌之前台灣對重大公共政策的立法進度，博弈條款要過，不知得等到猴年馬月。等到立法院點頭，換行政院和連江縣政府頭大了，水電、馬路、機場、旅館、遊覽車、勞動力等，觀光旅遊產業有哪些必要元素，馬祖一樣都不具備，列一張SWOT的分析表，愕然發現優勢只有一個，就是政府特准；劣勢，可以寫一本書了；機會，也是一個，就是大陸客，這還得對岸特批；威脅？因為沒有太多的機會，又哪來的威脅呢？
新加坡2005年開放賭禁時，總理李顯龍說：「整個亞洲地區都不斷在進步，上海活力澎湃、香港的迪士尼樂園將要開幕，如果我們不改變，20年後我們會在哪裡」？
2012年，台灣的經濟成長率連續輸給新加坡10年了，當我們的出口已連續4個月負成長，當兩岸關係走到先易後難的「後難」時刻，當東協主要國家不再對台灣輸出外勞，當馬政府還在對公平正義斤斤計較，我們要問，「10年後，台灣在哪裡」？