〈分析〉金磚缺錢！俄羅斯敞開大門 清廉度低政治風險高 外資踟躕不前
2011/01/27 06:27 鉅亨網 李家如 綜合外電
幾年前，當普京尚在總統大位時，俄羅斯靠著豐沛的能源財富擠身金磚四國的一員。當時，許多外國投資人捧著資金上門，卻多被拒於門外。
《紐約時報》報導，幾個月前，身為總理的普京卻對著俄國官員表示：「我們歡迎外國的投資人。」現任總統梅德韋傑夫原訂出席在瑞士舉辦的世界經濟論壇，努力吸引外資前來，最終因機場恐怖攻擊事件取消。
如果你納悶，俄羅斯為何在短短幾年內突然改變主意，對外敞開大門？簡單來說，俄羅斯需要錢。
能源出口是俄羅斯重要的經濟命脈，它帶著這個國家重返光榮，多少人因此快速致富。
2008 年底的一場金融風暴，全球景氣墜入谷底，能源出口大減直接對俄羅斯的經濟給予重重的一擊，俄羅斯主權財富基金規模已下滑至 260 億美元，預計 2011 年出現預算赤字。
面對財務危機，俄羅斯政府展開新一批資產出售計畫，包括國有的俄羅斯外貿銀行、石油公司、水力發電廠與航運線等。而龐大的國有資產私有化計畫，也吸引多家投資銀行關注。
為彌補預算缺口，俄羅斯政府預計至 2014 年以前，每年將發行 500 美元債券與規模 100 億美元國有資產私有化。
就連總統梅德韋傑夫也親上火線，原訂本週三參加達沃斯論壇發表演講，並與西門子( Siemens)(SI-DE)、波音(Boeing)( (US-BA) )、百事可樂 (PepsiCo) 等企業負責人會面，最後雖因恐怖攻擊而宣佈取消，卻也看的出俄羅斯迫切需要向外籌募現金。
被問到前往達沃斯論壇的目標，他的首席經濟顧問 Arkady Dvorkovich 上週五在記者會上表示：「向外宣告俄羅斯開放投資，梅德韋傑夫此行最主要傳遞的信號。」
美國銀行美林首席經濟學家 Ivan Tchakarov 表示：「我們將進入一個完全不同的新局，俄羅斯政府當局想大舉對外開放。」
為了吸引更多外國投資者進駐，俄羅斯政府展開一系列動作，例如調降資本所得稅，放寬移民政策吸引外國專業人才等。經過多年的談判，俄羅斯更有望在今年底加入世界貿易組織。
儘管政府張開雙手擁抱外資，對跨國企業來說，要克服對俄羅斯的戒心，仍是一大挑戰。
本月初，英國一項對各國政治風險對企業影響的調查，在 196 個國家中，俄羅斯的排名落於 186 名，遠低於巴基斯坦、印度與中國。
去年底，非政府組織透明國際公布的全球清廉指數的排名，俄羅斯更是每況愈下，在 178 個國家地區中名列 154 位，與肯尼亞、柬埔寨等國同列倒數名單。
曾與普京政權唱反調，執意贊助在野黨的俄羅斯石油大亨 Mikhail Khodorkovsky 因被指控吞佔公款與洗錢遭到二度重判的舉動，引來外界抨擊政治操弄影響司法獨立審判，抗議人士更在法庭外大聲抗議。
外界認為 Khodorkovsky 若提前出獄，恐影響 2012 年總統選舉的結果，這起判決宣佈後，Khodorkovsky 至 2017 年才能出獄。
梅德韋傑夫經濟顧問 Arkady Dvorkovich 坦承，這起案子的確引發外國投資人的疑慮與投資意願。「我認為這對國際社會看待俄羅斯與評估到我國投資等層面上，將造成嚴重影響。」
儘管如此，俄羅斯與外企合作仍有進展。近來俄羅斯石油公司與英國石油達成換股結盟協議，共同開發俄羅斯北極海的石油與天然氣資源。