鉅亨網編譯劉祥航 綜合報導  2025-04-21 19:30

川普關稅引發法律挑戰 共和黨內現分歧及擔憂(圖:shutterstock)

據美媒《The Hill》報導，美國總統川普推行其標誌性的關稅政策，這不僅在美國國內引發了廣泛的經濟憂慮，更引來了多方法律挑戰，甚至在其所屬的共和黨內部也出現了明顯的分歧。其中，兩起新的訴訟案直指川普政府對《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 的詮釋，挑戰總統徵收關稅的權力。

川普政府近期宣布將對美國的主要貿易夥伴徵收高額關稅，儘管部分關稅有所「暫緩」，但仍對包括中國在內的多國商品徵收高達 145% 的關稅。此舉迅速引發了股市波動，各行各業的企業紛紛預計將面臨價格上漲和裁員的壓力，外國投資者也以前所未有的速度從美國經濟中撤出資本，經濟衰退的可能性正在增加。



在川普政府將其關稅行動稱之為「解放日」的同時，至少有兩起新的訴訟案對其合法性提出了質疑。原告方包括一個自由意志主義法律團體和加利福尼亞州，他們分別援引了法律和憲法的相關原則，這些原則在理論上應受到最高法院保守派大法官們的歡迎。

爭議的核心在於川普政府對 IEEPA 的解讀。白宮聲稱總統是依據該法案授權實施這些關稅的。IEEPA 於 1977 年頒布，旨在更新自 1910 年代以來允許總統在戰爭時期和國家緊急狀態下監管國際貿易的相關法律。

根據 IEEPA，總統擁有廣泛的權力來監管外匯、調查和暫停國際銀行轉帳，以及「調查、在調查期間凍結、監管、指示和強迫、廢止、阻止或禁止」美國管轄範圍內的任何外國財產銷售或交易。然而，這些權力只有在總統宣布國家進入緊急狀態，以應對至少部分源於國外的「不尋常和非常規的威脅…… 對美國國家安全、外交政策或經濟」時才能啟用。

然而，何謂「國家緊急狀態」，完全由總統自行決定。國會最初可能希望這項冷戰時期的法律僅用於應對外國敵對勢力對國家安全的嚴重威脅。但川普政府卻對此進行了更為寬泛的解釋，將其用於針對美國的一些最親密的盟友和貿易夥伴。

例如，川普曾以芬太尼危機為由，對加拿大、中國和墨西哥徵收關稅。最近，白宮則聲稱「外國貿易和經濟行為」使其得以援引 IEEPA，並認為美國長期存在的貿易逆差以及其他國家的「有害政策」構成了「國家緊急狀態」。

其中一起訴訟案，VOS Selections v. Trump，來自一個由小型企業組成的聯盟，他們表示將受到新關稅的嚴重影響。原告方認為，首先，IEEPA 實際上並未授權總統徵收關稅，因此川普的行動是非法的。他們強調，根據美國憲法第一條，國會擁有「徵收和收取稅款、關稅、捐稅和國內消費稅」的專有權力，而 IEEPA 的文本中沒有任何條款明確授予總統如此廣泛的權力。

VOS Selections 的原告方還質疑川普政府聲稱的「國家緊急狀態」是否真正構成緊急情況。他們指出，「貿易逆差並非不尋常或非常規——自二戰以來的大部分時間以及 1970 年代以來，美國一直存在貿易逆差」。他們還辯稱，貿易逆差本身並不一定是一個問題，而可能僅僅意味著其他國家銷售了許多美國人想購買的商品。

共和黨內部對川普的關稅政策也存在廣泛的擔憂。據報導，許多私下反對關稅的共和黨議員因擔心總統的政治報復而不敢公開批評，轉而希望最高法院能夠介入，維護憲法賦予國會的徵稅權。一位共和黨策略師表示，議員們不願公開反對總統，因為「代價太大」，因此他們「巴不得最高法院介入」。民調顯示關稅政策不受歡迎，如果長期持續，可能會危及這些議員的連任。

甚至川普的堅定盟友，如德州參議員 Ted Cruz，也公開表示「關稅等於變相對數百萬美國消費者加稅」，他本人並不贊同這種做法。威斯康星州參議員 Ron Johnson 更是在電視採訪中質疑貿易戰的真實目的，警告關稅是「傷己傷人的鈍器」。共和黨人普遍擔心關稅政策引發的連鎖反應可能會對 2026 年的中期選舉造成不利影響。

經濟學家們也對川普的關稅政策表示強烈擔憂。近千名經濟學家聯名發表「反關稅宣言」，警告現行政策「誤入歧途」，可能導致「自我造成的衰退」，並指出關稅將導致物價上漲和經濟衰退的風險。