2010-06-18 13:47:32 記者 余美慧 報導
通信信息報報導，大陸三網融合試點方案6月12日已下達至各省、直轄市廣電局及相關部門，日內即會公開。下一步試點城市如何進行將成為廣電和電信兩大部門博弈的焦點。此前分析幾乎一致認為廣電大獲全勝，但一直保持沉默的電信系漸漸廣受關注，各種跡象顯示，電信系很可能才是最終勝利者。
已下達的最終方案與此前相關部門透露的資訊無太大差異，廣電可申請電信業六大類基礎業務，而電信並未獲得IPTV內容播控權，仍然只充當管道商角色。但該方案首次承認IPTV的合法地位，使電信商可更廣泛地與擁有IPTV內容播控權的機構一起發展電視業務。
中國工程院最新報告表示，三網融合在未來三年可帶動投資和消費6880億元(人民幣,下同)。不難看出，設備製造和信息內容服務提供商將是最大受益者。網路建設是工信部的最大優勢，但卻是廣電系的短處。
試點方案中明確，在試點階段的三年內，廣電將有3年的時間完成與電信的技術對接。但這對廣電來說，不僅要完成最困難的全國分散網路的整合工作，還要實現與電信全程全網網絡的技術對接。而在這些問題上，在廣電主要面臨技術和資金的難題。如以IPTV為例，電信採用的視頻編碼比廣電的要高三倍左右，目前來看電信帶寬更容易推進高清IPTV。
在技術上居劣勢的廣電系很有可能是要發力組建一個新的網絡，而不是借用電信已經基本成型的全國性網路。有金融機構的研究員估算說，廣電系對全程全網的投入，幾乎就是6000億的數目。
業內人士認為，即使政策向廣電系統傾斜，單靠自身能力的廣電系統也很難實現三網融合的目標，最關鍵的問題就是缺錢。比如，僅僅是網絡升級改造一項，支出費用規模就達上千億。此外，三網融合的最終目標，除了對網絡進行升級改造，最重要的是要實現新業務的大規模商用。這與已經在電信市場運營多年的三大電信商相比，不僅很難做到規模上的勢均力敵，即便在網絡維護和開發商也必然與電信業相差一大截。
另外，工信部在試點方案出臺後卻顯得格外沉默，但這種沉默並沒有被媒體解讀為承認失利，而是意味著電信系明敗暗勝。三網融合實質啟動後無疑對電信系來說是最大的利好，為了三網融合，電信業的佈局和業務嘗試已經多年，寬帶建設更是闊步前行，可以說，電信業對三網融合的前期準備最為充分，發令槍響後，電信業自然可以做到集中發力，這是廣電企業無法做到的。