(分析)兩岸金融三法保守 只能爭取對岸慷慨讓利！
2010/03/21 14:31 鉅亨網
【鉅亨網記者陳慧琳 台北】 兩岸金融三法在 MOU生效 2個月後才催生出來，但 仔細看看國銀登陸條件，對業者來說「真的只是拿到入 場券，但位子一點也不搖滾。」無怪乎立法院財委會周 一(22日)將跳出來替業者發聲，希望相關主管機關能在 兩岸經濟協議(ECFA)爭取到真的慷慨的「讓利」。
陸銀參股以一家為限 預留ECFA談判空間
國銀赴對岸投資延續過去作法設子行、分行，只是 參股以一家為限，基本上金管會是採較高門檻預留ECFA 談判空間策略，未來勢必在雙方協商後會進行修正。
但也正因為兩岸金融三法保守，如何透過「早期收 穫」對台灣金融業「讓利」，成了業界與政府必須注意 的最重要課題。
讓利沒法律上定義 不知會多「慷慨」
陸國務院總理溫家寶不只一次提及商簽ECFA將對台 「讓利」，就連兩會召開時，政協發言人趙啟正都定調 對台讓利會「更慷慨」。然而，就連金管會主委陳沖也 沒把握，日前即於立院表示：「讓利沒法律上定義，不 曉得他們要讓到什麼程度。」
其實，大部分業者對ECFA的「金融讓利」期待在於 ，透過ECFA對「早期收穫計畫與清單」的協商，一方面 爭取與其他世界貿易組織(WTO)成員相同的市場進入機 會，二方面則要求大陸提供較WTO承諾開放程度更為優 惠的待遇，使我金融業者得以進入大陸市場。
至少應消除與其他WTO成員市場進入時間落差
銀行高層透露，取消設立代表處滿 2年才能申設分 行限制、使台灣銀行業得以申請將原有代表處升格為「 分行」或「子行」；同時，要求大陸取消「分行設立 3 年，且連續 2年獲利，才能承做人民幣業務」的限制， 便被視為消除與其他WTO成員市場進入時間落差最重要 、也最基本的「讓利」。
至於「更慷慨」的讓利，銀行高層表示，台灣當然 希望大陸提供較WTO承諾開放程度更為優惠的待遇，或 是比大陸現行金融法規更寬鬆的待遇。
例如：台灣銀行業要求放寬單一外資銀行參股比重 20%限制、放寬放款占存款比重不能超過75%限制、放寬 銀行同業拆款上限為營運資金的 2倍、放寬增設分行限 制。
不僅銀行部份，保險業者也表態，希望大陸能降低 「母公司資產規模50億美元、30年營業時間、在大陸辦 事處滿兩年」的設立門檻、要求放寬外資持股比重最高 50%限制、取消「合資對象僅限一家」、「外資不能承 做強制車險」等限制。而證券業則盼取消「參股上限僅 1/3」、「不能設立獨資券商」、「不能承做A股業務 」限制等。
爭取待遇不低於CEPA開放模式
不過「更慷慨」的讓利，將涉及整體法規規範，金 管會官員解釋，若欲藉由「早期收穫計畫」要求大陸提 供較WTO承諾更優惠待遇，則必須援引大陸的外資銀行 管理條例第72條規定：「台港澳金融機構進入大陸金融 市場比照外資銀行，但國務院另有規定的，依照其規定 。」
除此之外，立委盧秀燕則提及，或可爭取待遇不低 於大陸港澳《更緊密經貿關係安排》(CEPA)的開放模式 ，作為台灣與大陸洽商ECFA時可採行的策略。
銀行高層就舉例，若是比照CEPA， 2009年5月9日C EPA的補充協議六，大陸開放香港銀行在廣東的分行可 在廣東省內設立「異地支行」；符合特定條件的香港證 券公司可在廣東設立合資證券投資諮詢公司，香港證券 公司持股比率最高為 1/3，註冊資本為人民幣100萬元 以上等，均是台灣可以比照爭取的。