北京收入改革阻力大 新方案退回修改
2010/03/21 13:17 中央社
（中央社台北2010年3月21日電）大陸貧富懸殊問題越來越嚴重，應運而生的收入分配改革備受各界關注。由於涉及各方利益，阻力很大，發改委收入分配司負責草擬的方案，最近被國務院退回，將在修改後再度上報。
據北京「華夏時報」報導，這項方案全名為「關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則」，在中國大陸簡稱為「收入新政」。方案的制定發端於2004年，之後從2007年至2009年，先後舉行了6次徵求意見討論會，但始終未能公諸於世。
多次參與徵求意見的發改委社會發展研究所所長楊宜勇表示，有關改革涉及各種利益的競逐，是方案遲遲未能推出的最大原因。
楊宜勇透露，「方案曾轉到國務院辦公廳秘書處，中央領導表態需要修改，但不是推倒重來。」發改委一位參與者也指出，「方案被國務院退回來了，原因是還需要修改。」
據報導，這份文件的新版本共分為4個部分，1是縮小城鄉差距，增加農民收入；2是增加對低收入居民的扶持；3是提高工資性收入；4是通過稅收手段，主要是個人稅收，調節收入分配。
報導說，對於正在討論的新方案，不少專家學者有不少爭議，他們不滿意的地方包括，新方案強調提高初次分配中勞動收入的比重，但卻未設定任何定量的指標，也未設立基尼系數的具體目標。基尼系數是衡量貧富差距的一個統計數字。按照世界銀行的測算，目前中國的基尼系數已經達到0.47，大大超過國際間0.40的警戒線。
中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，上述方案至少有兩件事情可以做：1、解決公務員收入過高問題。2、解決國有壟斷行業收入過高問題。
不過，由於「利益調整阻力大」，收入分配改革不是短期內能完成。不願具名的專家說，修改後的方案「年底出台就不錯了。」