2010-02-08 工商時報 【記者呂雪彗／台北報導】
行政院今、明左右可望核定產業類別西進鬆綁的負面表列清單，經濟部也擬妥面板、晶圓、封測、IC設計等4項產業的技術審查及監督作業要點，本周將對外公布。其中面板登陸不但要有世代落差，6代以上面板廠也有3座總量管制，中高階封測及IC設計有金額管制，一旦投資金額達5千萬美元門檻，就必須送關鍵技術小組審查。
產業類別西進清單，近日核定
據了解，行政院已快馬加鞭審查赴大陸投資及技術合作負面表列─農業、製造業、服務業清單項目檢討，預料這一、二天吳揆即會正式核定，其中經濟部針對產業類別西進鬆綁政策因已向總統府兩岸小組報告過3次，府院已取得共識，產業類別登陸清單將從負面表列改列為一般類，但有些產業較敏感，仍須有條件開放。
製造業方面有面板、晶圓、封測及IC設計等4項敏感高科技產業，必須經關鍵技術小組專案審查才能放行，經濟部在附件中向政院提報「赴大陸投資晶圓鑄造、薄膜電晶體液晶顯示器（面板）、封裝測試、IC設計技術審查及監督作業要點」，說明各項產業有條件管理規範。其中晶圓鑄造項目僅開放8吋晶圓廠投資及參股，並不包括12吋晶圓新增投資項目，主因為產業界認為無急迫登陸需求。8吋晶圓審查要件與開放3座晶圓廠投資要件相同。由於12吋晶圓未開放，製程技術管制顯得無足輕重，業界認為，第3座8吋晶圓開放可能乏人問津。
面板方面，6代以下面板廠登陸投資不予管制，6代以上面板西進將會有3座總量管制，技術領先世代落差約在1至2個世代，且在台設廠投資計畫不能因西進取消，須對台灣投資優先相對承諾保證，繼續帶動國內產業發展，也不能因西進而裁員影響台灣員工就業機會。
面板管制，須提報投資計畫
未來面板業者西進須提報投資計畫，屆時對勞工、財務及資金取得運用，技術移轉管制嚴禁外流等都會訂投資要點規範。官員說，面板相差0.5代就相差一個世代，大尺寸世代落差很小，因此6代以上必須受政府管制。目前南韓開放LG赴大陸投資8.5代，三星投資7.5代，日本則開放6代、8.5代共二座。
至於中高階封測及IC設計則有登陸金額管制，一旦投資金額門檻達5000萬美元，即必須送審查。其餘製造業還有開放創投業及再生能源產業登陸投資；服務業方面，有金融仲介業中的銀行業、不動產投資、第2類電信，其中鬆綁電信登陸投資會有條件規範，NCC將對資訊安全進行管理。