費時八年…RCEP將完成簽署
工商時報 李書良 2020.11.13
中國-東協（10＋1）領袖視訊會議。圖／美聯社


 分享FacebookTelegram列印費時八年談判，範圍涵蓋15國的RCEP（區域全面經濟夥伴協定）即將誕生。東協一系列峰會於12日正式登場，預定在15日由東協十國與中、日、韓、紐、澳等五國領袖簽署RCEP，屆時RCEP將成為全球最多人口、最大經濟規模，以及貿易總額僅次歐盟的超級自貿區。
新華社報導，中國國務院總理李克強12日至15日以視訊方式分別出席中國-東協（10＋1）領袖會議、東協與中日韓（10＋3）領袖會議、東亞峰會（EAS）、RCEP領袖會議和東協商務與投資峰會（ABIS）。據日前越南、印尼等高層官員說法，本次會議重頭戲將是中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭與東協10國共同簽署RCEP。
RCEP由東協國家發起，2013年起歷經多輪艱困談判，期間中國積極參與主導。協定達成後，將涵蓋全球50％人口，GDP總值約占全球32.2％，貿易額約佔全球的29.1％，成為全球最具影響力的FTA。目前中國GDP占RCEP約55％，約為東協的4.5倍，將在RCEP扮演舉足輕重的角色。
李克強12日下午出席第23次中國-東協（10＋1）領袖視訊會議時表示，面對今年突如其來的新冠肺炎疫情，中國和東協加強合作，率先推動經濟恢復性增長。2020年前三季，中國與東協的貿易逆勢增長，中國對東協投資年增逾70％，東協已成為中國第一大貿易夥伴。中國商務部數據顯示，2020年前三季，東協占中國外貿總值達14.6％。
分析人士指出，原本經濟規模名列RCEP成員第三的印度，在2019年11月「退群」後，讓中國在RCEP的份量與重要性擴增，也讓日本拉攏印度以稀釋中國在RCEP影響力的意圖遭到挫敗。
中國今後透過RCEP，除了可在既有基礎上深化與東協在經貿、外交的合作關係，進而延伸其「一帶一路」戰略，更可藉此鞏固在亞洲的區域龍頭地位。


制衡派區域經濟結盟浮現
備受國人關注的台美經濟對話20日將在華盛頓及台北以「實體＋線上」方式舉行，與此同時，也傳出中國將與日韓澳紐和東協10國簽署RCEP。這除了將推升國際區域經濟聯盟的競爭態勢，在地緣政治對峙下，RCEP對我出口與產業帶來的後續壓力，以及台灣是否有望謀求加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），將成為觀察重點。
值得注意的是，在美國民主黨候選人拜登勝選總統的背景下，RCEP的誕生雖創造出全球最大、人口最多的自貿市場，但也將挑起美國在區域霸權地位的敏感神經。
就美國來看，雖無加入RCEP，但不會樂於見到中國藉由RCEP擴大國際影響力，此時白宮新主拜登的立場就很關鍵。一般預料，相比現任總統川普任期屢屢對國際結盟「退群」的激烈做法，拜登可望修復與盟友關係，2017年川普退出TPP（跨太平洋夥伴協定），其餘11國隔年以日本為首將TPP演化為CPTPP，藉以對抗中國主導的RCEP。拜登接任後，美國會否重新加入，成為焦點。
其實，為防止中國在亞太與印度洋崛起，美國已與日本、澳洲及印度共組「印太戰略」聯盟。日本方面，雖然拉攏印度加入RCEP的企圖一時挫敗，但為了提升對中國制衡及減輕對中國市場的依賴，日方也聯合澳洲、印度推動供應鏈韌性倡議（SCRI）。國際間防堵RCEP的區域經濟結盟正開始浮現。
另一方面，由於RCEP成員國長期為我國投資重鎮，但在兩岸關係惡劣下，台灣難以加入RCEP，在RCEP生效、成員國間擁有投資和關稅優惠後，將對我投資、出口、產業造成影響。
如今台美經濟對話即將召開，面對國際新局勢，我方能否以此做為契機，爭取日後加入CPTPP的一絲希望，避免產業與貿易被排擠，將是政府努力重點。
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