為了防範系統性金融風險，中國人民銀行和銀保監會週三公布「全球系統性重要銀行總損失吸收能力管理辦法」草案，要求中國四大國有銀行從二○二五年起，必須加強總損失吸收能力（TLAC）；標準普爾上月指出，到去年底，中國四大銀行的TLAC資金缺口為二．二五兆人民幣（以下同；約十兆台幣）。
二○一五年底由多國央行組成的金融穩定委員會（FSB），要求包括中國四大銀行在內的卅家被界定為「大到不能倒」的國際銀行，TLAC需在期限內達到規定；已開發國家中所有的全球系統性重要銀行（G-SIB）均已在二○一九年達到TLAC標準的第一階段，而中國作為當中唯一新興市場，四大銀行的限期則設於二○二五年前。
中國銀保監會表示，從二○二五年一月一日起，中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行和中國建設銀行持有的TLAC準備金，至少需佔風險加權資產的十六％，自二○二八年一月一日起不得低於十八％；槓桿率自二○二五年起不得低於六％，二○二八年起不得低於六．七五％。
標普八月廿五日發布報告指出，截至二○一九年底，四大銀行的TLAC資金缺口為二．二五兆人民幣，加上今年武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情進一步打擊銀行獲利，資產風險升高，在不募集新資金的情況下，估計至二○二四年，四大銀行的TLAC資金缺口將達五．七七兆至六．五一兆，無法達到FSB要求。