解決紓困之亂 何不直接發現金
2020-05-07 02:09經濟日報 社論

行政院長蘇貞昌4日宣布擴大紓困，鎖定有工作無加保者及農漁民，將「排富」每人發放1萬元。前者是指有工作但無參加軍公教、勞、農保者，例如舉廣告牌、流動攤商、個人接案等，排富後適用的對象為家戶平均所得高於各縣市基本生活費1.5倍以上、低於二倍者，預估有8萬人，即日起可申請。後者則是實際從事農漁生產工作，但未領取3萬元紓困補助者，排富標準為報稅所得50萬元以下，約有140萬人受惠，則預定11日起上路。
就因為蘇院長「即日起可申請」這一句話，許多民眾次日即蜂擁至各地鄉鎮市區公所，卻因為必須符合四項條件，民眾需填具申請書並檢附證明，連陳時中部長都覺得計算公式複雜難算；而各地公所卻還沒收到公文，中央也沒訂好表格，作業細節一問三不知，讓民眾乘興而來、敗興而去，引發「紓困之亂」的民怨，紛紛在蘇院長的臉書貼文開罵。
歸根究柢可以發現，政府紓困政策慢半拍，讓受困的民眾望眼欲穿，遲至4月底才有第一筆紓困金送到個人手上是遠因；其次是推出的個人紓困方案琳瑯滿目，包括無薪假勞工薪資差額五成補貼，最高每月可補助1.1萬元，最長六個月；艱困企業員工六成薪資補助、自營作業者3萬元補助、弱勢生活給予三個月4500元補助、勞工紓困貸款等方案，讓民眾有在等待「開獎」的焦慮感，唯恐錯失機會。
第三是紓困方案有太多的條件門檻限制，包括受疫情影響證明、門檻太嚴等，讓許多弱勢民眾看得到吃不到。舉例而言，自營作業者補助限定投保薪資2.4萬以下，2018年所得總額未達綜所稅課稅標準40.8萬元，反而排除多數自營作業者，然而計程車、遊覽車司機卻無條件可領取3萬元；紓困貸款限營收年減20%者、旅館業補貼限客房住用率或營收年減五成等，也讓受困者在門檻邊緣而無法獲得紓困機會。
再以追加的急難紓困金而言，家戶平均所得高於基本生活費1.5倍以下者並非對象，讓人覺得「排富」反而像是「排貧」。衛福部澄清是因為現制已對所得在基本生活費1.5倍以下者給予急難救助協助，擴大紓困是想對高於1.5倍族群也能照顧到，又引發何不對更弱勢者加碼的不平之鳴。
當然，站在政府的立場，深怕民眾重複領取或是有人渾水摸魚，造成財政支出增加，設定條件門檻也是不得已的措施，問題是申請者就需要提供一堆證明資料，進而讓審查的程序拖太久，結果是承辦的公務人員壓力很大，真正受困者又覺得非常耗費時間才取得救命錢，對政府的好意反而無感。
最令人詬病的是，蘇院長帶頭宣布紓困方案時，各部會都同時提出「有多少萬戶受惠」的數據當作政績宣傳，顯然在盤點哪些弱勢尚未獲得補助，從而訂定適用的條件時，代表已經充分掌握哪些企業、家戶或勞工符合條件，則又何需民眾提出證明並主動申請？可見得，政府太計較申請紓困民眾的真實性，就會訂出瑣碎、繁雜的門檻條件、證明資料和表單作業，增加政府的行政成本和民眾的依從成本，變成紓困之亂。
再往前推，政府發的酷碰券一開始就限電子支付，又排除量販店、超商、超市，等同於排貧、排弱、排老、排鄉，在各界批評後就算改為加發紙本，但已讓民眾無所適從，徒然增加政府和人民的成本，弱勢者也無福消受，經濟效果更明顯不如消費券，民眾對於酷碰券無不充滿疑慮。
蔡政府若怕打臉自己而不願發行消費券，何不學學美國、日本對全民發放現金，紓困的成本最低也最直接有效，對先前已領過的弱勢者等於再加碼補助，這也可讓全民提高可支配所得，從而振興已被疫情拖累很久的悶經濟。

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