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畢竟空 發達集團副總裁
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來源:房產
發佈於 2016-06-02 07:47
縮退城市來臨? 城鄉差距擴大更嚴峻!
已赴日交流訪問、曾因太陽花學運太陽餅事件爆紅的前行政院政務委員蕭家淇,日前投書媒體指出,隨著人口減少與高齡社會來臨,台灣將與日本、德國一樣,面臨城市衰退、空屋率提高等問題,因此呼籲中央與地方政府應及早因應『縮退城市(shirking city)』的來臨。
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住展房屋網企研室曾多次提醒官方,應審慎面對人口負成長所衍生的相關問題,因此對於蕭前政委疾呼官方正視的態度頗為認同。不過蕭提出以土地重劃的方式,重新開發都市閒置空間,住展房屋網企研室則認為過於理想,且可能引發更多爭議。
首先,土地重劃在台灣與其說是城市規劃手段,不如說是財政手段比較恰當。不論中央或地方,時至今日仍將土地重劃開發,視為充實官方財政的靈丹妙藥。倘若此觀念不改,要想靠土地重劃為城市閒置空間重新佈局、挹注新生命力,效果將不如預期。相信曾任地方副市長多年,並具內政部次長經歷的蕭前政委,對此也是心知肚明。
其次,城市衰退所產生的閒置空間,並非皆為公家所有,官方若欲推行重劃,勢必得面對民間私有產權的整合;而這當中牽涉私有財產權的爭議,稍有疏忽,就可能引起軒然大波。
至於蕭指出新政府的20萬戶社宅,應往消化空屋進行,住展房屋網企研室先前已討論過實行上的難處,因城市空屋散落在各建築物中;而現今民眾對社宅存有歧見,連在社區興建獨立性、非混居的社宅都遭強烈反彈,遑論將社宅安插進各個角落,反彈恐更加巨大(但混居型社宅才是消除社宅標籤化最好的方法)。
此外,住展房屋網企研室亦認為,比起縮退城市,台灣更亟待解決早已成陳腔濫調的城鄉差距擴大問題;雖然人口衰退可能導致城市發展退卻,但台灣所面臨的問題是在人口結構反轉的同時,鄉村人口仍不斷往都市集中,使得都市非但不會因此衰退,反而繼續擴張,而這樣的情況不只是現在進行式,也是未來式。倘若放任城鄉差距持續擴大,我國將面對的不是城市衰退,而是鄉村凋敝。
因此住展房屋網企研室直言,除了該及早因應縮退城市來臨外,當務之急是得彌平都市與鄉村之間的落差,盡力拉抬鄉村的工作機會、薪資水平以及生活品質等等,引導國土平均發展,否則泰半以上國土將隨著人口結構反轉步入衰亡。
住展