反避稅條款上路遙無期，但財政部仍持續研擬子法規，預計近日發布實際管理處所（PEM）適用辦法，外國營利事業若自行申請適用PEM，原定登記日放寬可追溯至申請日、分配盈餘回台扣繳率規定等，同時也訂定KY股的排除條款、3年內稅局查核認定須經財政部核准。
反避稅條款施行日期由行政院訂之，但上路有三大要件，包括需視兩岸租稅協議執行情形、國際間共同申報準則（CRS）、相關子法規完備，但兩岸監督條例持續未通過因此外界預估上路遙遙無期，但財政部仍研擬子法規，近日將訂定發布「實際管理處所（PEM）適用辦法」。
根據規定外國營利事業的實際管理處所（PEM）在我國境內，是指須同時符合「作成重大決策者或作成該等決策的處所在境內」、「財報、會計帳簿、議事錄的製作或儲存在境內」及「在境內有實際執行主要經營活動」三項構成要件，就須比照我國企業課稅。
而財政部近日將發布的PEM子法規重點有三，其一是外企適用PEM程序上，原本研擬經稽徵機關指定辦理登記的登記日起適用，放寬若是自行申請者，可追溯至申請日。同時，外國營利事業分配股東的股利或盈餘，外界擔憂累積的盈餘皆要課稅，因此財政部也規定，自行申請者可以選擇對公司有利的申請日或登記日來適用。
賦稅署副署長宋秀玲也解釋說，由於外企給付各類所得要比照我國企業，辦理扣繳，若以權利金來看，若是一般非租稅協定國家的扣繳率則為20%，若外企選擇「申請日」較早適用，扣繳率就可適用租稅優惠的10%稅率。
而若是分配股東的股利或盈餘，就可選擇登記日適用，宋秀玲舉例說，某公司在2018年7月1日登記為PEM，12月底發股利1千億，在6月31日以前累計盈餘有800億元，公司只需針對「登記日」後的200億元課稅。
該辦法的第二重點為KY股的排除條款，考量根據現行金管會法規規定，「KY」股企業須在台召開股東會，或至少設立一名我國籍獨董，可能構成PEM要件，因此也明定若遵循法律義務者不納入判斷構成要件，避免外國營利事業因遵循規範而被認定PEM在境內而須課徵所得稅。
第三則是考量過去外界也質疑國稅局會依照所得稅法第43條之4不合理查核認定，因此財政部也訂定該制度上路後，該辦法施行日起三年內，由稽徵機關查核認定的案件，應報財政部核準。