義大利參議院通過義大利製造法案

義大利參議院在2023年12月20日通過有關旨在加強、推廣及保障「義大利製造」之法案。該國企業暨義大利製造部Adolfo Urso部長表示，此法案係義國產業政策的轉捩點，將藉由全面性獎勵與保護，以維持國家策略性產業供應鏈的成長、打擊仿冒與新技能訓練等也因應全球競爭。

「義大利製造法案」(Il ddl Made in Italy)內容概況

延續「2022年預算法」(Legge di bilancio 2022)施政方向，「義大利製造法案」將藉由協調與輔導等手段，以支持強化及推廣義大利擁有之卓越產能、歷史文藝以及民族文化根基，並經由保存與傳承，而得以落實真正意義之「義大利製造」產業政策。

制定「義大利製造日」：訂每年4月15日為「義大利製造日」，以彰顯義大利在各公私領域展現之創造力及卓越表現，並肯定其對國家經濟文化發展以及社會認同之貢獻，同時提高公眾對促進及保護義大利智慧財產及其產品價值與特質之認識。

設立「主權基金」(Fondo Sovrano)：由企業暨義大利製造部與財政部共同設立「義大利製造國家基金」(Fondo Nazionale del Made in Italy)，簡稱為「主權基金」(Fondo Sovrano)，以挹注其他投資基金及實體，其目標係投資於國家策略性產業供應鏈，例如原物料採購。2023及2024年兩年計畫預算分別為7億及3億歐元。

女性創業：將提供鼓勵女性自行創業之政策工具，建立一項預計1,500萬歐元有利於女性創業之儲備金，以協助女性新創業家克服當前因經濟及金融形勢而大幅提高之企業貸款利率下，而可取得一般信用貸款。

工業產權補助措施：將重新採取3I抵用券(Voucher 3i – Investire in Innovazione (投資創新)，即補助新創業者獲取專利諮詢服務之財務措施，並擴大適用範圍，將最新成立之微型企業納入。

推廣及支持木製家具產業之投資：將設立基金用於推廣造林及創設並加強林業及初級木材加工業，並以生產過程零環境汙染為目標，滿足環境永續發展之產業需求。2024年補助預算為2,500萬歐元。

成立義大利製造技職高中：旨在推廣「義大利製造」相關知識、技能及職能，但亦包括STEM 學科(科學、技術、工程及數學)。相關實施細則定義仍待確認，惟因擬自2024年1月起招生，預計將先實施一項過渡規定，以利在2024/2025學年度能順利開學。

義大利製造企業與技能基金會：成立前述基金會，以促進「義大利製造」之企業與「義大利製造」技職高中間之建教合作，加速學生適用職場環境。

支持義大利及當地市場之展場業者：鑑於展會成本對某些企業構成障礙，企業暨義大利製造部將提供專款給業者，以促進其發展，提高海外能見度，此外亦透過專款及補助措施，促進義大利地方市集發展，使其不僅具有經濟及貿易功能，亦發揮凝聚城鎮功能，並因其文化及藝術特色而累積觀光能量。

智慧財產權保護：成立義大利製造查緝單位，以保障及推廣義大利製產品，並更有效打擊仿冒侵權行為。

義大利工業產品成長及發展：採取符合歐盟有關工業產品地理標示(PGI)規定之國家註冊程序，以賦予義大利手工及工業產品更全面之保障。另產品加工階段亦可透過區塊鏈進行認證。

加強打擊仿冒及仿義大利(Italian Sounding)產品：將重組打擊前述侵權行為之司法單位，提高地方司法審理單位之專業度，並修訂針對購買及引進仿冒品行為之扣押及行政處分規定。

引入新法案之變化

復興歷史商標：擁有註冊商標至少50年，或能夠證明至少持續使用50年之所有人或公司，若因擬關閉原始或主要生產活動，應事先通報企業暨義大利製造部相關停業計畫，特別是關於因經濟、財政或技術而須停業等原由。若該商標認定具有國家價值，企業暨義大利製造部將能無償接管其商標，以保障該商標之續存。

時尚基金：企業暨義大利製造部已設立「時裝業隻綠色及數位轉型特別基金」(Fondo speciale per la transizione verde e digitale nella moda)，並於2023年及2024年分別規劃為500萬及1,000萬歐元經費,，用以支持紡織、時裝及配件等產業，尤其是推廣及確保該等產業在綠色及數位轉型之投資。

加強初榨橄欖油供應鏈：透過國家農業資訊系統(Sistema informativo agricolo nazionale；SIAN)等方式，保障用於生產橄欖油之橄欖品質及生產履歷。

溫泉產業：無論是否提供療效，擴大「溫泉」(SPA)之名詞範疇，以及在違反廣告規定下，除處以罰鍰外，增加得處以暫停開業處分之規定。

城鎮身份：成立全國城鎮身份認同登記制度(Registro delle Associazioni nazionali delle Città di Identità)，以連結有價值之在地農產品，建立地域特徵。

遊艇業：企業暨義大利製造部將成立一項預算，擬在2024年提供300萬歐元，協助船艇石化燃料引擎為電動引擎取代。

加強天然紡織纖維及皮革生產鏈：旨在鼓勵持續研究天然紡織品及皮革供應鏈生產過程之創新，並應用永續概念，尊重各級生產過程之道德規範、全面可追溯性以及關注消費者健康。(資料來源：經濟部國際貿易署)