民進黨團總召柯建銘日前表示，修憲門檻極高，複決恐要算準時間在2022年併大選才可能通過，除了投票權年齡下修至18歲，包括各項憲政體制改革及落實保障人權等議題都會討論；換言之，修憲複決恐如2018年多案併大選。不過柯建銘說，由於沒有前例，到時候再看各方意見跟中選會規畫。

中選會副主委陳朝建表示，立院若通過修憲複決案，中選會不是修憲或釋憲機關，但是辦理修憲複決的選務機關，一定會依憲法增修條文、立法院決議等相關規定辦理。

公民複決是修憲的最後一關，如何在讓人民能充分表達意志與選務順利進行之間取得平衡，是無法迴避的課題。若不同面向的修憲議題綁成一案，人民恐無法充分表達對不同議案的想法，失去直接民主的意義；如果分成多案處理，多張選票恐重演2018年九合一大選亂象，也和民進黨批評的公投綁大選無異。

柯建銘表示，現在談這是否分案問題還言之過早，加上我國過去並無修憲複決的前例，到時候要再看各方意見跟中選會規畫，各種狀況到時候都會審慎因應。民進黨團書記長鍾佳濱也說，現在就要討論是否分案，有點太「超前部署」了。

鍾佳濱形容，修憲就像是兩個人一起要到餐廳吃飯，要討論哪些議題、是否分案屬於如何點菜、要不要再多點個蠟燭的階段；過去因為朝野意見始終都不攏，連餐廳都進不去；好不容易因為18歲公民權議題，促成了上餐廳的契機，應該一步一步來討論，好好完成這項大工程。