投保P2G爭議 5大途徑解決
2012-07-30 01:20 工商時報 記者潘羿菁／台北報導
兩岸已就P2G（Private to Government）的投資爭議，獲致突破性共識。未來台商企業若與對岸官方發生投資爭議，依據兩岸投保協議，可循五大途徑解決，包括協商、協調、協處、調解與司法，以取代國際仲裁。經濟部表示，廠商可依個案情況，選擇最有效益的方式處理，讓爭議獲得最適當的解決。
第八次江陳會將於8月9日正式展開，談判長達2年的兩岸投保協議，將在這次江陳會簽署。兩岸談判團隊已針對文本內容進行最後確認，投保協議有三大爭端解決機制，除P2G外，尚有私人企業間（Private to Private，簡稱P2P）以及政府間（Government to Government，簡稱G2G），目前均已經獲得共識。
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在P2G方面，國際間向來以仲裁作為解決途徑，不過我方認為，從歷史資料來看，企業與政府的投資糾紛，最後走上國際仲裁的機率不高，即使我方爭取，最後可能也只是「看得到，但用不到」。
談判人士透露，雙方設計出五大解決管道，包括協商、協調、協處、調解與司法，每一個途徑都可以使用，端看個案爭議情況，不僅對於台商的效益最大，同時，也具有兩岸特色的爭端解決機制。
所謂的協商，官員解釋，假設陸方向我方廠商徵收土地，儘管有給予補償金額，但是其金額不符合公平市場價值，廠商可以依據投保協議，要求地方政府出面協商，對方無法置之不理，此階段屬於兩造雙方自行處理。
而協調則是由第三人出面協調，不過第三人可能是省級政府或中央政府。
至於協處機制，投資處長邱一徹表示，投保協議簽署後，雙方會設立雙向聯繫平台，屆時，我方由投資處作為窗口，接受大陸台商客訴，因此當廠商遇到上述情況，可以透過官方聯繫機制，要求陸方處理問題，而我方也會定期追蹤問題進度，將可以避免爭議石沈大海。
至於調解，雙方將指定第三公正客觀單位作為第三調解人，雖然是民間單位，但待調解結果出爐，兩岸同意，結論具有強制執行力。
最後的司法程序，也就是直接在當地法院控告，不過我方會要求必須有公平公正待遇。
而P2P機制，邱一徹表示，突破點在於我方爭取到第三地仲裁，過去台商只能委託在大陸的仲裁協會，或者是港澳境內的大陸仲裁協會，待投保協議簽署後，台商即可回台灣仲裁，將是一大利多。
至於G2G機制，主要適用在當投保協議的解釋、實施或適用發生爭端時，雙方政府需要一個管道化解爭議，邱一徹表示，在兩岸爭端解決機制協議尚未簽署之前，兩岸將會以經合會作為爭端解決平台。