考量北市中崙市場及江南市場為老舊、高氯離子建築物，市府分別於97、98年依促參法公開招商，並於契約中明定地上1~2層作市場、3層以上非市場樓層，不得作住宅使用，且於契約期間須無償提供空間安置原市場攤商，並應依約繳納房屋稅、營業稅、土地租金及權利金。
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市府進一步表示，由於100年後，原3樓以上的辦公室需求下降，且攤商要求帶動現代化商業活動，故BOT廠商向市府申請建築量體與附屬事業變更為一般旅館使用，並經市府核准取得建照。據媒體報導指出，將由凱撤飯店集團結合傳統市場，興建精品旅館。
此外，關於104年江南市場施工期間，圍籬懸掛的商業廣告，導致外界誤以為是住宅銷售廣告，市府也已要求更正，並將依約要求BOT廠商，於開幕營運前提出完整旅館經營計畫，且將於營運時不定期查察旅館。如違反契約擅自改作住宅使用，將視為違約，要求BOT廠商限期改善，並處每日5萬元罰鍰，直至違約事項改善完畢。
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