alvinfan 發達集團總裁
來源:房產   發佈於 2016-04-28 18:08

公宅過度商業化 前景令人擔憂

【住展房屋網/台北報導】年初美濃地震發生後,除了建築安全議題浮上檯面外,原本因部分法源被判定違憲,而陷入停擺的都市更新,也出現重起爐灶的契機;甚至小英後來接受媒體專訪時,也指出推動大型公辦更新勢在必行。然而這一切,因為新政府內定政委張景森在社群網站上的直覺po文,再度蒙上若干陰影。
很顯然地,張的心直『手』快,某種程度反映了政府推都更的潛規則,更證明無論哪個政黨執政,都仍將都更視為產業政策,而非公共或都市政策看待。這種一切向錢看、向效率看的都更,幾乎肯定會重蹈覆轍,對居住正義勢必造成一場災難!
不僅如此,近期各地方政府一些推動的動作,也讓人擔憂,同樣和居住正義息息相關的公宅政策也已走偏;住展房屋網企研室認為,如果繼續這樣下去,公宅不僅將喪失保障弱勢居住權益的功能,更恐將淪為政商另一種新興的圈地工具。
首先,根據報導,台北市持有的聯合開發宅由於出租率偏低,都發局正考慮放寬承租限制,如鬆綁單人只能租套房或一房的規定,但就是不考慮調降租金。
然而,這根本就是搞錯方向!聯開宅出租率低,租金太高就是根本原因!柯P當初決定出租四處聯開宅的政策沒錯,錯在用財務平衡的觀點計算租金。殊不知公宅的精神在於照顧弱勢,不在維持財務平衡,當然更不在營利!租金定到市價七折、八折,結果當然變成想租的人租不起,有能力的人不會或不想租,出租率不難看才怪。
住展房屋網企研室指出,公宅政策的定位錯誤,不僅在首善之都台北市看到,到台中也一樣。據報載,台中市府用BOT方式興辦社宅,誘因則是提供商業設施開發;結果各大咖建商幾乎全到齊,整個場子看起來完全不像是要興辦公益設施,反而像精華區土地的標售或標租大會!台中市長林佳龍還期望全案會有6%的高投報率!
住展房屋網企研室請問林佳龍市長,新北市長朱立倫BOT辦社宅的錯誤示範是否還不夠?基於政府經費拮据,卻仍需先興辦出若干量體社宅的前提,住展房屋網企研室並不反對給予開發商若干合理參與誘因;但社宅或公宅具有高度的社會福利色彩,本質和營利無關,甚至可能產生衝突,實在不宜過度商業化、資本化,遑論強調穩定金流及投報率。
然而地方政府採用BOT方式推動公共建設,結果卻常本末倒置、反客為主;如台北交九或市府轉運站,最後就是車站公共設施極小化,私人商業設施極大化。如此這般,未來BOT推動社宅,量體也很可能極小化,甚至為製造獲利誘因,未來租金還可能訂得太高,甚至不考量承租弱勢者的能力是否可及。
住展房屋網企研室必須再度強調,社宅或公宅租金之訂定,不該以市價的幾折,或衡量全案財務平衡為原則,應以承租人的經濟能力為依歸,經費不足者由政府編列專門預算支應,這樣公宅才真正有名有實!要用BOT方式興辦,商業及公益設施就該劃分、切割清楚,但絕非可長可久之計!

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