共享經濟夯 法律配套沒跟上
2015-06-07 02:18:40 經濟日報 吳佳琳
根據世界銀行資料顯示，截至2013年止，世界上每100人就有38.1人使用網路，意即全球有超過20億人使用網路，在網路上購物、交友、取得資訊甚至在網路開店，網路成為另一個虛擬的新世界，每位網路公民都可在網路分享或交換所擁有的物品，甚至是時間。
財貨私有化是資本市場的的關鍵特質，新世代這種「私有」的概念，逐漸因為網路發達而被打破，網路具有分散協同特質，也因為這樣的特質，讓傳統所有權不再強勢，取而代之是「共有權」或「取用權」，共同取用、共享的經濟模式逐漸受到重視，相關的商業模式也愈來愈多元，共享經濟讓民眾重新理解到產品或服務的共享權，遠超過所有權所帶來的利益，不但省錢、方便，更可能透過這樣的共享交到新朋友。
共享的概念並不算特別新穎，早期就有跳蚤市場交換二手物品的概念，而至網際網路開始發展後，許多網路拍賣平台興起，如eBay、yahoo拍賣等，C2C之間的交易更加便利，此時民眾關心的法律議題是這些交易平台究竟安不安全？個資究竟會不會外洩？會不會有詐騙的事件發生等資安議題。
而相關議題隨著隱私安全、第三方支付及個資相關法規開始逐漸建置，未來將愈來愈完備。
反觀近年來，很多人不僅僅單純分享自己的二手物品，更增加許多過去不曾被共享的事物，包括共享擁有的汽車、套房或時間。
過去沒人會認為網路買賣交易平台有什麼適法性問題存在，但這些新型共享平台卻引起不少爭議，以Uber為例，世界各國發生多起針對Uber非法營運車輛的指控，這種新型的汽車共享模式，動搖計程車業及租車業之基礎，而Uber引發的法律爭議也持續進行中。
不只是汽車共享，日租套房的共享平台也成為法規範的陰暗角落，日租套房相關的法律爭議就是與旅館業的營業性質差異，所需要遵守之法規及繳納稅率會明顯不同。
引發爭議的關鍵在於這些共享資源之分享可能屬於「特許」行業範疇，特許行業依公司法第17條第1項之規定公司業務，依法律或基於法律授權所定之命令，須經政府許可者，於領得許可文件後，方得申請公司登記，需受到較高之監管，方可進行營業。
從另外一個角度而言，過往法規制度的設計係以B2C為主，由於企業方所能承受的法律風險較高，自然有能力受到較高之監管。
但是共享經濟的崛起，多數交易變成介於C2C之間，而個人所能承受的法律監管度較低，原本B2C的法律設計變成不適宜針對個人，過多的監管措施，不但管理不便與行政困難，也可能阻礙新型商務之發展，故法規需要有另行修正的空間，才能配合現行新型商務之發展，並同時保護消費者之權益。