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來源:財經刊物
發佈於 2013-12-09 12:36
自由示範區加碼 4+N變5+N
江揆昨(8)日研商自由經濟示範區「放大版」規劃內容,將在近日內向總統馬英九報告後拍板。據悉,示範性產業活動規劃為5+N,「教育創新」將新增納入,政院將開放國內選擇試點(虛擬區)設立大學,不論學費、招收(陸生外生)員額、教師薪資、學位授予等,可望比照哈佛、耶魯等全球名校大解禁。
另外,江揆有意以律師、會計師、建築師「三師」的市場開放,帶頭展現自由化的決心。
江揆昨天下午邀集財經等相關閣員,研商示範區特別條例草案修正版方向,會中針對產業活動、人流、物流、金流等法規鬆綁作最後盤點,近日內赴總統府報告後定調,年底前送進立法院審議。
行政院原本在示範區規劃4+N產業活動,這次在特別條例將擴大為5+N,亦即將「教育創新」納入。據了解,因私校面臨退場面臨重大挑戰,政院有意在示範區開放高等教育設立,排除現行大學法與法校法限制,針對校地面積、招生(鬆綁陸生外生比例限制)、師資薪資、學費、科目學程、學位授予等高教僵固化規定鬆綁,並比照美國名校維持財團法人組織,不開放營利分配盈餘。
知情人士說,這項鬆綁,對我國人才培育,與產業界連結,都有很大助益,避免高教僵固化,一旦鬆綁,台灣也有大學可比照耶魯及哈佛等名校,經營彈性更大,可吸引更多境外生及及優秀外籍人才。目前台灣是亞洲對招生限制最多,師資薪資也最低的國家,開放教育創新讓現有教育資源重配置,將是教育改革最大的意義。
示範區產業活動5+N,除新增教育創新外,N將納入金融業,而國際醫療的產業活動,確定更名為「國際健康產業園區」,將選定試點設置示範園區,針對生技醫療、研發、養生等關聯產業招商,至於進駐區內之醫療機構,將放寬社團法人之社員可以為公司法人,如此公司可投資醫療社團法人,並參與分紅。
至外界最關切的醫療機構公司化之鬆綁,已因醫界反彈太大,政策轉彎,特別條例擬改以鬆綁醫療社團法人取代,未來社團法人董事長將開放外籍人士,且外籍董事比例1/3限制將再鬆綁,以增加外人投資誘因。
此外,江揆有意以律師、會計師、建築師「三師」帶頭展現自由化決心,不過,在經建會規劃的法人型態、外人投資、執行業務等三大類開放上面,尤其三師執行業務範圍,是否限於示範區事業為服務對象,各部會仍有顧慮,自由化幅度究竟要開放多大,仍待府院高層研商最後拍板。