英國退出歐盟可能性漸現 議員欲以此要挾歐盟
2012-06-29 07:22:38 新華網記者：林杉
新華網北京6月29日電(記者林杉)英國《經濟學人》雜誌日前刊登題為《“英國退出”可能性漸現》的文章，指出英國退出歐盟的可能性越來越大，部分議員希望以此要挾歐盟給予英國更多優惠政策。但文章也指出，英國退出歐盟帶來的結果可能難以預料。文章主要內容如下：
戴維‧卡梅倫不希望英國退出歐盟，不過他發現歐盟確實氣人，而且害怕歐元區解體會讓他無法成功連任。卡梅倫的自由民主黨盟友尼克‧克萊格(Nick Clegg)是親歐洲大陸人士。在野的工黨領袖埃德‧米利班德(Ed Miliband)也不想退出。米利班德天生是個歐洲社會民主分子(他的親屬都是大屠殺幸存者)，別人對他的評價也是這樣。米利班德把歐盟視為提供氣候變化行動之類的公共產品的途徑。
但是英國在後面幾年中退出歐盟的幾率確實比以往都要高。“英國退出”的出現有這麼幾種原因。其一，英國從來沒有愛上過歐洲大陸，反倒是不斷比較經濟利益的得失。現在人們認為歐盟已經完全沒有希望了(不過英國經濟也不那麼景氣)。
其二，如果歐元區成員擱置分歧並進一步實現一體化，它們很可能會不理英國，特別是如果它們的一體化導致單一市場變得碎片化的話，而單一市場是英國作為歐盟成員的基礎。卡梅倫和他的財政大臣喬治‧奧斯本(George Osborne)也許會說，歐元區強迫富國支持窮國是“冷酷的邏輯”。但是歐盟一體化還有幾條道路是卡梅倫的政府(同樣還有米利班德)絕對不會走的。在保守黨和工黨上層，在經濟問題辯論中佔據主導的人認為歐元就是個災難，還認為他們的觀點已經被証實了。至於公眾，他們同意這樣的觀點(雖然他們確信這一點主要是因為憤世嫉俗而不是因為經濟問題)：英國對南歐國家民眾還沒有喜歡到願意提出建立補貼聯盟的程度，也從來不相信富裕的北方國家民眾內心深處的想法跟英國不一樣。
民眾的想法在一定程度上減輕了英國政治人物的被動性。但如果英國比以前更加接近退出狀態，政治人物還是會在重要的方面遭到指責。一位憂心忡忡的議員看起來相信──作為這個危機好的一面──英國可以借機要挾，來獲得更優惠的成員國待遇。
作為當時的保守黨領袖，現任英國外交大臣威廉‧黑格(William Hague)在1998年預測，採用單一貨幣最終會變成“一座著了火卻沒有緊急出口的大樓”(演講稿主要是由一位年輕的助手寫的，他叫做喬治‧奧斯本，而且這確實發生了)。現在歐元區已經燃起了熊熊大火，一些托利黨(即英國保守黨──本網注)的歐洲懷疑論者停車堵住消防隊的大門。除非歐盟賦予英國更多主導權，不然他們不會讓加強歐元的協議修訂方案通過。他們可能會採用的敲詐工具是“公投鎖定”，這在去年已經成為法律了，它確保只要發生了把權利從威斯敏斯特宮轉移到布魯塞爾的事情，就必須要通過全民公投來決定。從技術上講，歐元區救助計劃可以修改為避免從英國轉移主權。但是一些托利黨人，據報道說還有一些內各大臣，跟卡梅倫說歐元區深度一體化可能會深刻改變英國與歐洲大陸的關係，而公投將會是不可避免的。
托利黨領袖認為他們能贏得這種爭論。有些歐洲懷疑論者號召進行一次是否退出歐盟的公投，而托利黨領袖認為他們也可以制止這種言論，他們把這種言論稱作在歐洲結構迅速變化的時刻提出的錯誤問題。
這種爭論一般都比較容易獲勝。大多數托利黨議員都不喜歡徹底退出歐盟。他們希望與歐洲大陸保持松散的關係，希望加入單一市場，但對環境和就業等方面的規則卻一點邊都不想沾，更不要說做出更大的預算貢獻了。而且大多數托利黨議員也都意識到，在全球經濟深陷危機的時候“堵住消防隊大門”的要挾戰略將是危險的。
與此相反，一個被認為更加安全的方案獲得了同情：在下次大選前承諾對英國與歐洲大陸的關係進行重新談判，結果將會是一次“驗証公投”。但問題是，“先談判後驗証”的戰略只是粉飾過的敲詐而已。這無非是賭其他歐盟成員會做出更大讓步，以防止英國選民拒絕協議。
沒人會為讓英國留下而付出代價
卡梅倫把德國視為歐洲大陸迅速變化的主導力量，德國已經明確表示，默克爾不會接受英國威脅退出的敲詐或對其給予特殊待遇。為了建立新的歐元區機構而修改條約時，德國同意對卡梅倫做出一些讓步以便讓他獲得議會支持。英國已經獲知，也許某些很小的權利可能會歸還給歐盟各成員國。但如果英國逼得太近，那麼歐元區一體化就會在歐盟框架以外實現。
德國這可能有點虛張聲勢，但不可能都是假的。至於為什麼議員認為驗証成員國新條款的公投比退出歐盟公投更加安全，這一點也很難理解。我們來畫一張圖看看各種可能的結果，為了避免失敗，未來的政府需要確保舉行重新談判，而且這個談判要贏得很大讓步，讓公眾相信他們很強大，之後還要說服選民在選票上回答問題而不是大發脾氣。走錯任何一步都會導致退出歐盟。
但在議會和政府內部，相當多的高層人物都認為一個大黨會在下次大選前承諾進行歐盟公投，強迫其他政黨加入。據說，工黨會提出公投來分化托利黨。保守黨也可能會提出公投來加強核心選票。但這兩種情況下他們的希望都可能落空，因為支持退出歐盟的英國獨立黨可能會獲得更多支持。
沒有一個政黨領導人希望離開歐盟，但這種情況可能發生。歐盟公投給大家帶來的損失太大了，而且人們感到這種公投可能在所難免。最終結果會是什麼樣子我們不得而知，而且這還不是英國所能完全掌握的。