尼泊爾長期政治紛亂 民心不安卻無奈
【中央社╱新德里特稿】 2009.11.22 07:04 am
最近從印度前往尼泊爾首都加德滿都的尼泊爾航空公司班機上，僅見稀稀落落的旅客，但從加德滿都返回印度的班機卻是客滿，幾乎都是急於離開尼泊爾的旅客，包括尼泊爾國民。
國營尼泊爾航空公司駐印度首都新德里一位官員告訴中央社說：「最近情景常是如此。」他說，觀光事業是尼泊爾招徠外匯的最主要經濟支柱，但在政客長期相互撻伐，爭權奪利，罔顧國家形象困境下，尼泊爾唯一能生金蛋的觀光事業已經每下愈況。自本月初，曾在1995-2006年尼泊爾內戰中造成至少1萬3000人喪生的尼泊爾毛派共黨，在發動一連串反政府示威活動之餘，同時威脅聯合政府改組並要求總統雅達夫（Ram Baran Yadav）下台，否則將發動群眾封鎖加德滿都國際機場，禁止任何人出入。
雖然隨後在美國與歐洲聯盟等國際社會壓力下，尼泊爾毛派共黨同意與政府談判，但仍象徵性的在首都所在的加德滿都山谷（Kathmandu Valley，又稱大加德滿都地區）主要公路阻擋人車出入，對若干事前不知情的觀光客造成困擾和不便。
在加德滿都山谷觀賞日出最著名的納嘉寇特（Nagarkot）山頭，平日清晨是人滿為患，但記者日前短暫出訪當地，只見遊客屈指可數，鄰近許多民宿均關閉歇業，人去樓空，枯枝落葉佔據著庭園中的桌椅。
加德滿都一位中文觀光導遊蘇立告訴中央社說，每年此時是尼泊爾的觀光旺季，但近一個月來幾乎所有外籍觀光客旅行團都取消了旅遊計劃。他說：「大多數的導遊都失業了，只好終日遊手好閒。」
三年前，在國際社會長期斡旋下，尼國毛派共黨同意放下武器並走出叢林，與尼泊爾各主要政黨簽署和平協定，承諾共同致力將處於喜馬拉雅山間的尼泊爾，建設成一個新興繁榮的民主政體國家。
去年4月，尼泊爾舉行相當臨時國會的制憲會議大選，在久經動亂而渴望新象的選民支持下，毛派共黨贏得大選，成為國會最大黨，並取得執政權，由毛派共黨首腦普拉查達（Pushpa Kamal Dahal Prachanda）出任由多個政黨組成的聯合政府總理。
但上台不久，普拉查達就因為堅持將所屬前游擊隊民兵納編為政府軍，遭到國防部長卡特瓦爾（Rookmangud Katawal）和其他執政伙伴反對，總統雅達夫（Ram Baran Yadav）也拒絕解除卡特瓦爾職務。普拉查達憤而在今年5月辭職，繼續領導毛派共黨進行反政府活動。
普拉查達指控支持國防部長的總統雅達夫，是迫使毛派共黨放棄政權的禍首，因此堅持要雅達夫下台，並要求解散現行由尼泊爾馬列派共黨領導的22黨聯合政府，成立一個改由毛派共黨控制的新聯合政府。
實際上，自今年5月喪失政權之後，在國會仍佔多數的毛派共黨議員，就一直阻擾議事進行，導致尼國政府今年度的總預算案至今未能通過，進而引發尼國財政危機，公務員和軍警至今兩個月未領到薪水，公立糧倉和醫院藥品也告用罄。
昨（21）日，普拉查達又在記者會上宣布，由於政府拒絕接受要求，雙方談判失敗，毛派共黨決定在月底發動另一波較上次更強烈的「人民行動」示威。據報導，普拉查達揚言，如果政府仍然拒絕妥協，毛派共黨將會進行長期的政治杯葛行動，全面癱瘓政府運作。
儘管如此，毛派共黨顯然仍然得到多數人民的支持。位於加德滿都東區的佛教世界和平寺（World PeaceTemple）資深住持尼格洛達（ｂBhikshu Nigrodha）稍早告訴中央社說，尼泊爾約70-80%的人口都是貧困人家，而這些人都支持毛派共黨。
經常接觸城鄉信徒的尼格洛達說，這些人本就一無所有，在歷經前朝皇室長期的專腐敗統治下，只能感到無奈，對當前由舊朝政黨組成的聯合政府也毫無信心，因此仍期望換上打著人民至上旗號的毛派共黨當家，或許仍有可能改善現狀。
位於加德滿都南區巴蘭布村（Balambu）的雜貨商馬哈江（Raju Maharjan）也以肯定語氣告訴中央社說，尼泊爾絕大多數選民對過去皇室政府灰心至極，因此不排斥從鄉村草莽起家的毛派共黨，因為選民相信毛派共黨是真正瞭解民生疾苦的政黨。
但在加德滿都國際非政府組織「教育發展學院（Academy for Educational Development）」出任資深顧問一職的夏克雅（L. Shakya）表示，尼泊爾中上階級人家對以血腥武裝起家的毛派共黨仍然存有很深的顧忌，對毛派動輒以強硬手段作為訴求頗不以為然。
出身尼泊爾傳統四大家族之一的夏克雅表示，以印度教為國教的尼泊爾，種姓意識仍然強烈，目前統治階層仍是昔日的上層精英，即所謂的保守勢力，他們不希望見到過於激烈的改革，也無意向原屬低層的毛派份子妥協讓步，因而造成政局不安。
同時也是尼泊爾社會研究者的夏克雅無奈表示，毛派共黨雖為廣大貧民代言人，立場強悍，但一旦進入廟堂主掌國事，就當學習民主風範，而在位的保守勢力，也應妥協，謀求大局安定，否則政客相互撻伐，罔顧民生，人民也將永無寧日。
他祝禱說：「但願尼泊爾的政治領袖早日覺醒，及早將尼泊爾帶上應有的正軌發展。」
udn行動版 m.udn.com，最麻吉的口袋媒體，最適合手機瀏覽的網站
【2009/11/22 中央社】@ http://udn.com/