張冠華日前受訪，對這次「兩會」審議通過的「十四五規劃」既2035遠景目標，從經貿層面，深度解讀包括：雙循環、創新、深化改革、對外改革開放等關鍵詞，並一一分析台商的商機何在。

1、雙循環：打破地方保護主義 形成統一大市場

首先是雙循環。張冠華指出，1987年後兩岸經貿關係發展，與中國大陸的改革開放格局相吻合。但這次提出的「雙循環」（以國內大循環為主體的國內、國際大循環），與過去的格局非常不同，也為台商創造了機會。

其中，國內大循環的精神主要在擴大內需，大陸很快會成為全球最大的消費市場，現在靠增加收入，培育消費群體、消費型態和消費領域，進一步成為高品質的消費市場。這對做加工產業的傳統台商來說會有吸引力。

他指出，國內大循環有一個很重要關鍵，要打通生產、分配、流通、配送的大環節，形成統一的大市場。過去大陸的地方保護主義盛行，各自發展平台、通路，打通以後形成良性循環，就可以為建立品牌的台商提供便利。

此外，國內大循環也要加快市場化，成立高效規範的統一市場，重視營商環境的公平性，為台商提供平等競爭的環境。這是大循環的第一步。


2、創新驅動：強調新產品、新技術、新業態


第二個詞是「創新驅動」，在重大科技部分可以補足不足領域，「規劃」中可以看到許多由企業籌組參與完成的國家項目，例如，新興策略產業像是5G、電動車等。在「十四五」中，強調新產品、新技術、新業態，台商從平台、業態和模式等方面，都可與大陸形成互補。


3、深化改革


「深化改革」，主要在談政府職能轉變，如土地、勞動力等都要市場化，在通訊、能源領域打破壟斷，並從競爭環節進行改革，並實施統一的市場准入條件。


4、對外改革開放

對外改革開放，如提供自貿區重大改革的自主權。今年初，福建自貿區公布的對台225條同等待遇清單，就有一條規定在福建自貿區內的台資企業，可申請為大陸企業。最新消息顯示，已有兩家台商申請成為陸資。


閩台資視同內資實驗 地方可望擴大比照


此一視同「內資」的作法雖是實驗性質，但其他地方可能會比照辦理。接下來大陸也會透過系列法規調整，拉平內外資的待遇。

張冠華提醒，特別值得留意的是，大陸已經批淮區域全面經濟夥伴協定（RCEP），預測年底即可完成會員簽署程序，開始實施。

這個協定最亮眼的是「原產地協定」，可以累加認定，藉以增加成員間的相互採購。未來大陸台商在RCEP區域內15個成員間，將可進行更合理的產業布局，人員流動也會方便許多；加上中韓自貿區（FTA）內涵升級，中日韓自貿區將成形，都會為台商創造不同以往的機會。


5、涉台強調融合發展

在涉台部分，強調「融合發展」，要更進一步在機會和政策上，落實同等待遇。張冠華表示，除了在制度上，也要建立更加永久性的法制，現在是在不斷完善的過程中。例如，去年在疫情發生後，大陸對台商提供了11條措施，讓台商可享有與大陸內資企業相同的補助，這也是一種變相的同等待遇措施。「十四五規劃」實施後，從中央到地方都可望比照執行。

雖然在對台的章節內容中，也提到建立兩岸共同市場的目標，但這牽步到經貿面更高層次的問題，即在兩岸經濟合作（ECFA）協議制定的貨物流通基礎上， 進一步讓生產要素也能自由流動。就現實面來看，需要透過兩岸協商、達成協議才能做到。所以大陸把握的原則，還是「自己能做的先做」。