新基建強拉經濟 兩岸經貿合作契機
04:102020/06/26 
工商時報
 
賴瑩綺 、 楊日興 、專題


疫後兩岸政經局勢變化

海峽兩岸經貿文化交流協會會長高孔廉：台商應發揮自身優勢在大陸新基建中找尋機會。
一場新冠肺炎疫情重創大陸經濟前景，讓V型反彈的期待前景不明。2020年第一季，大陸經濟增長衰退6.8％，出現有紀錄以來首次負增長。為求強刺激，大陸在短期內推出系列政策，最受關注的，就是「新基建」。在兩岸關係冰封之下，國際間的問題及疫情因素致使隔閡被越扯越開，不過兩岸在新的政策藍圖上方向上具有一致性，專家指出，兩岸合作的契機，或可在此找到新起點。

兩岸產業策略 方向一致

前海基會副董事長、海峽兩岸經貿文化交流協會會長高孔廉受訪時表示，現下大陸台商回流台灣只是一小部分，台灣在土地和勞工問題上尚無法解決台商的需求。不過，蔡英文就職提出六大核心戰略產業，包括5G、資訊及數位、生物及醫療科技、國防及戰略、綠電及再生能源、民生及戰備；大陸提出的新基建則包括5G、AI、雲計算、物聯網、工業互聯網等，「兩相對比，其中重疊的就有5G、數位和醫療科技等」，這證明兩岸產業策略走的方向都差不多。


高孔廉指出，台商應發揮自身優勢在大陸新基建中找尋機會，「大陸在新基建多半會做尾端、末端的，或者是軟體這部分，產業鏈前端的硬體仍是他們的弱項，台商要如何切入發展，是值得思考的方向。」

事實上，蔡政府執政後，大陸對台經貿政策並未完全封閉。大陸於2019年11月推26條措施，鼓勵台商參與大陸5G建設。新冠疫情緩和之後，也協助台企復工復產並繼續在當地發展，5月再推11項政策，最大亮眼之處，正是鼓勵台商參與新基建。

然而新冠疫情的爆發，讓中美兩大強權的競爭愈演越烈，台灣夾在其中也勢必受到波及，由於全球產業鏈處於重組和切割的轉折點，台商甚至面臨選邊站的難題。以台積電決定赴美設廠為例，中經院經濟法治研究中心副主任顏慧欣指出，美國嚴格限制含美國技術產品出口大陸，影響的產業已不僅僅是半導體，包含如電信、資訊安全產品等都在受波及範圍內。

對此，零一零科技總經理黃適文認為，大陸軟體方面較強，台灣則在硬體製造更具優勢，台灣的電子、機械產業能成功非單靠技術，還有優秀的管理能力。

此外有一情勢值得注意，高孔廉指出，在美國加大對大陸的圍堵之際，大陸正致力「去美化」，「此時兩岸更應加深合作。」他舉例，電腦數位控制是工具機上最核心的組件，而台灣製工具機的電腦數控有90％以上來自日本工具機大廠發那科（FANCU）。兩岸應發揮各自專長共同研發，擺脫依賴歐美日產品，擺脫外在控制。

至於台商如何在中美之間做抉擇？外貿協會上海代表處代表張企申表示，美國是最高的全球技術主導者和消費市場，中國則是工廠，「就問你要工廠還是市場？」岳豐集團董事長葉春榮則認為，台廠若設定兩套標準，一套中國標準，一套美國標準，或可在夾縫中求生存。

人才各具特色 互補性強

再者，人才，也是兩岸可互補之處。ACCUPASS創始人兼執行長謝耀輝認為，企業要拓展海外版圖，大陸人勇猛衝鋒陷陣的特性適合開疆闢土，角色如同「大將軍」；台灣人則處事細膩，可當守好領土及優化專業的角色，更適合扮演「宰相」。

長年以來，台灣產業明顯重硬體輕軟體，在互聯網、AI方面已嚴重落後，這當中雖有市場量體的侷限，但業界認為，產業政策的不足導致人才稀缺與低薪，才是最大癥結。

黃適文認為，這是雞生蛋蛋生雞的問題，「市場規模不大所以網路公司做不大，又沒有政策加持，讓公司無法為人才提供高薪，人才就更不想到網路業，沒有人才，那產業就無法茁壯。」他表示，「我從美國回來看到台灣軟體工程師的薪資水平，真的是嚇到了。」

在全球搶人大戰中，大陸政府背後支持的力道之大，讓大陸在人才競爭中處於優勢，是我政府值得強化之處。高孔廉說，「他們挖角（半導體）人才時，所提出的薪水看企業可以付到哪裡，差額全由『大基金』支付。」

新冠疫情和中美摩擦的變局，對台灣產業雖是一大危機，但詭譎局勢也為兩岸合作帶來轉機，在產業政策的對接、產業鏈的重新整合，以及人才的互補上，兩岸更應把握機遇，在全球經濟的劇烈調整中找到更有利的位置。