友望 發達集團副董事長
來源:財經刊物   發佈於 2020-05-02 18:07

專家:2000億美元投資恐血本無歸 中國需逃離非洲戰略

德國馬歇爾基金會資深研究員裴敏欣投書日本經濟新聞指出,武漢肺炎疫情對大宗商品價格的衝擊,使中國對非洲的豪賭失敗,2000億美元的投資與貸款恐血本無歸,中國實在需要一個務實的逃離非洲戰略。
裴敏欣指出,批評人士向來指控北京透過將非洲國家誘入債務陷阱,實行新形式的經濟殖民主義,以掌控非洲珍貴的自然資源。然而此觀點似乎誇大了中國的戰略遠見,忽略中國對非洲豪賭的風險。
他指出,隨著非洲的原油、銅與礦產價格因武肺疫情崩跌之際,中國出資的非洲計畫前景黯淡。要求中國免除其自2000年初期以來貸款非洲國家數10億美元的呼聲越來越大,甚至中非經濟交流的「皇冠」—「一帶一路」(BRI)基礎建設計畫也岌岌可危,疫情已重創中國經濟,其第1季GDP(國內生產毛額)重挫6.8%,令人質疑北京是否還有財源挹注該計畫,一個跡象是在中共近期的政治局公報沒有將BRI視為施政優先要務。
他說,中國的非洲戰略是基於錯誤假設以及在錯誤的時間執行。中國領導者視非洲為自然資源的來源,中國1990年代快速成長推升對石油與地下礦產的需求,中國當局深信持股與放貸可以確保關鍵原物料的取得。結果中國打開支票簿,成為非洲最積極的放款國。
根據統計,自2000年至2018年,中國貸款非洲49國共1520億美元。世界銀行估計,截至2017年,中國貸款給撒哈拉以南非洲國家640億美元。除了天女散花般的信貸,中國也透過國營企業大筆直接投資,2008年至2018年間,中國對非洲的直接投資從78億美元暴增至460億美元。表面上,中國似乎值回票價,2018年中非間的大宗商品貿易從1070億美元上升至2040億美元。
裴敏欣指出,或許中國在公開市場上不須花上在非洲投注的2000億美元,就能採購到相同的原物料。而中國希望直接或半直接控制資源,以確保取得安全的想法恐是黃粱一夢。其一是,中國沒有避免其貸款遭違約或投資被國有化的權力。若非洲爆發衝突,造成供應干擾,所謂直接控制的優點將蕩然無存,因為中國沒有軍事能力保障其在非洲的礦產與鐵路,或者護送其商船。
中國在非洲的賭局也因糟糕的時機而失敗,其積極插旗非洲的時間點正好是非洲原物料因中國需求驅動而價格一飛沖天之際,結果中國企業以最高價取得資產,而在大宗商品價格崩跌後,大部分資產嚴重縮水。
如今,武漢肺炎疫情幾乎摧毀非洲脆弱的經濟與社會,中國需要務實的逃生戰略,北京務必理解到因疫情對非洲的經濟衝擊,其多數投資或貸款恐無望回本。

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