監委調查 台水1年漏水量逼近2.5座石門水庫蓄水量
2016-08-05 14:41:23 聯合報 記者李順德
監察院3位監委調查全台漏水率、漏水量發現，台灣自來水每年漏水10億噸，相當於2座半的石門水庫蓄水量，漏水率在16%以上。但自來水管線每年汰換率只有1%，全面更新1次管線至少要100年，農業用水更誇張，每年漏失50億噸，全面汰換1次需時200年，自來水加農業用水，每年漏水共60億噸，監察院上午通過糾正行政院與經濟部，也希望檢討改善目前的低水價政策。
去年全台發生缺水危機，監察委員楊美鈴、陳小紅、陳慶財調查全台漏水、供水、水管汰換與投資，深入調查1年後提出如上調查報告，並提出糾正意見，要求行政院與經濟部應針對糾正缺失，加速解決漏水、更換管線問題，以提振全民幸福指數。
3位監察委員強調，監察院為國家人權院，面對氣候變遷，降雨分布不均，為使國人享有量足質優的自來水基本人權，使農、工、服務等不同業別擁有足夠水資源，並發展經濟，行政院應提出解決方案。
監委調查發現，民國103年國人水費支出只占總消費的0.43%，遠低於世界衛生組織認定2%至4%的合理範圍，經濟部所推動的「節約用水優惠措施」卻造成售水量不減反增；而烏來上游集水區各類保護區管制事權不一，也不利於水庫集水區保育推展，這都是行政部門的缺失。
3位監委表示，台水公司管線已有80%以上逾使用年限，國內民國104年漏水率超出16%，與日本東京的3%比較，顯屬過高，造成自來水每年漏水達1億噸，等同2.5座石門水庫蓄水量，然而自來水管線每年汰換率僅1%，更新1次費時需100年。
在農業用水方面，每年農業用水於輸送過程中漏失約50億噸，而行政院農業委員會90年至104年月改善灌溉渠道僅0.49萬公里，需時200年方能汰換1次，這些問題已使得每年流失60億噸的水資源。
調查報告指出，自來水事業無足夠資金汰換管線，歸因於「低水價」政策，而水價的不合理，已背離國際趨勢，如民國103年國人水費支出占總消費支出僅0.43%，低於世界衛生組織認定的2%至4%的合理範圍，此不合理的水價，受益者是用水大戶，即用水越多受益越大，造成社會不公平。
調查報告指出，經濟部未依自來水法授權訂定水費折扣辦法，即貿然實施「節約用水優惠措施」，卻因水價過於低廉，民國99年台水公司與金門水廠售水量不減反增，而台北自來水事業處售水量雖有下降，但節水1度必須付出49.76元，遠超出同期平均水價的6倍，節水代價高昂，不符合經濟效益。
3位監察委挑明，台水公司水價最低（10度以下）費率7元/度，最高（51度以上），費率11.5元/度，高低差比不到0.7倍，分段費率價差不明顯，很難以價制量。監委舉例，103年每月超過5千度的用戶占總用戶的比率低於0.01%，但其用水量竟占總用水量的28.64%。
監委舉日本東京為例，最高與最低級距費率相差18.36倍，中國大陸上海相差8.59倍，南韓首爾相差4.16倍，在在凸顯台水公司水價高低費率不公。
監委表示，水庫優養化貽害水質，據環保署民國104年環境水質監測年報顯示，國內已有35座水庫水質達優養程度，呈現普養的水庫數有12座，呈現貧養的水庫數則僅翡翠水庫1座。
監委調查發現，民國104年蘇迪勒颱風來襲，重創新北市烏來上游集水區，但集水區內各類保護區管制事權不一，各保護區所劃設的管制範圍常有重疊，其管制寬嚴程度不同，導致民眾難以遵循，反而不利水庫集水區的保育推展。