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小曾8858 發達集團執行長
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來源:房產
發佈於 2016-07-16 10:46
容積制度謬誤 惡果全民共擔!
【住展房屋網/台北報導】前陣子內湖大塞車話題吵得沸沸揚揚,後來又不了了之,結果當然是上下班時間,內湖往返市區照樣繼續雍塞。而最近有市議員炒冷飯重提此事,直指內湖交通問題是容積移轉肇禍。
當然,住展房屋網企研室稍早已做分析,事實並非全然如此。然該議員的指涉,仍可進一步延伸探討:那就是,台灣的容積相關制度確實大有問題;住展房屋網企研室更認為,連同不動產其他相關制度一樣,已到了不能再忽視、一定要徹底變革的地步!
首先有關容積移轉,主要是起自古蹟保存維護,故允許原本古蹟所在基地的法定容積,可以移轉到同一都市計劃之其他基地上。原意良善,但實務操作上卻完全遭到扭曲。
須知容積移入或增加後,樓地板面積及活動人口都會增加,對該區的交通及其他公共建設都會帶來高度負擔,但容移卻完全沒有考慮增加容積後造成的若干問題。更糟糕的是,連官方也沒做好把關,結果自是古蹟容移淪為開發商爽賺價差的工具。不僅如此,過去連道路用地或公設保留地也都可進行容積移轉;雖然這部分目前官方已逐步防堵,但同樣造成不可逆的後果。
還有,不僅是移轉,容積獎勵更是浮濫。北市郝龍斌時代的『台北好好看』就是最鮮明的例子;或許該辦法真的讓部分地區市容煥然一新,但只要開發商做暫時性綠地,就給額外容積?代價未免太低廉!結果好處都被開發商拿走,增加活動人口所需的交通等基礎公建卻遠遠不足,當然造成市區動輒雍塞!
之前地方政府進行重劃區土地標售時,祭出大面積限時開發容積獎勵,住展房屋網企研室認為也是完全沒道理可言!完全脫離原本都市計畫規範不說,更擺明是圖利業者兼促銷土地標售。
說起容積獎勵,不能不談都市更新。理論上,都市更新需具備若干公益性,也就是要能提升周遭機能,增加綠地、公共空間等等;但你我皆知,民間的點狀都更根本等同協議重改建,缺乏公益性,官方卻還是給額外容積。
住展房屋網企研室還需指出,雙北市推都更倡議一坪換一坪,更是完全沒有都市規劃或容積概念;或許舊建物按都市計劃容積沒用完,那不就該回歸都市計畫規範行事嗎?否則都市計劃不就形同廢紙一張?
綠建築就更是莫名其妙!稱作綠建築,應該是建物使用要能達到節能減碳的效果;但結果卻是拿到標章就給定額容積獎勵,完全不管增加額外容積之後,建築物是否反而損耗更多能量、製造更多排碳?住展房屋網企研室認為,推廣綠建築不是不能給額外容積,而是應視該建物確實達到多少節能減碳效果,再根據合理的對價關係給予才是。
總之,從古蹟及道路、公設用地之容積移轉,到各式各樣政策性容積獎勵。過往以來,台灣官方總巧立各種名目,行容積浮濫放送之實,結果賺到的是少數開發商;但包含交通壅塞、都市生活品質及機能降低,這一切惡果,卻得全民共同承擔!