破解22K的根本之道
立法院在今年1月9日三讀通過《勞動部暨所屬機關組織法》，正式授予勞委會升格為勞動部的法源。勞委會也發揮高度效率，昨天正式掛牌升級為勞動部，更在掛牌前夕公布《勞動力公益信託辦法》，鼓勵企業與個人以信託的方式，投資於台灣如雨後春筍般竄出的職業達人的創業潮。首任勞動部長潘世偉也提出「為國民打造有人性尊嚴的工作」，作為勞動部的願景。
升級後的勞動部，可以預期對於勞動條件、勞工安全、退休福祉等屬於保障性質的業務，將會有更為縝密的規劃與執行。此次將勞工退休基金監理會併勞保局移撥保險基金業務，改制成為「勞動基金運用局」，統籌管理勞退、勞保、就業保險、職業災害保護專款、積欠工資墊償基金以及就業安定基金等六類基金，達到共同操作管理的整合模式，以提升基金操作績效，為勞工提供更加堅固的財務保障。
但是我們認為，勞動部應該將更多的力量，投注在最困難的勞動力發展任務上，終極目標則是緊密結合行政院的資源，動員各部會的集體力量，從根本解決青年失業飆高、22K魔咒多年無法破除、中高階經理人薪資成長停滯等，與所有國人相關、影響台灣未來發展最關鍵的問題。
我們充分了解，要扭轉就業市場低迷不振的任務，不能只靠勞動部單一部會，而是需要所有政府部門的合作才有機會達成。最顯著的例子，就是美國的聯準會（中央銀行），在柏南克擔任主席的任內，將「勞工失業率降低至6.5％」作為中央銀行政策操作的前瞻指引（政策目標）。對於美國以及絕大多數的先進經濟體，勞工就業的問題，都是評核國家領導人績效最重要的關鍵指標（KPI）。
勞工是國民經濟發展最根本的要素之一，而薪資則是勞工就業市場榮枯的主要基準。馬英九總統在農曆春節期間高喊2014馬年是「台灣經濟的衝刺年與突破年」，呼籲全民拚經濟，我們贊同全民拚經濟的方向，但是過去多年政府高喊拚經濟，勞工的就業機會卻沒有增長，與台灣未來息息相關的青年失業率則不斷向上竄升，基層勞工與大學畢業生的薪水在22K魔咒下動彈不得，連人數最龐大的專業經理人階層，也深陷在薪資成長停滯的泥淖中。馬總統高喊「拚經濟」，務虛或者務實的KPI，就是勞工就業與薪資成長。
要提高台灣整體薪資水平，根本之道就是增加就業機會。過去政府做了許多努力，但是大多「只做了半套」，大量政策資源打了水漂，有的甚至種瓜得豆，產生適得其反的惡果。
最顯著的例子就是當年調降遺贈稅，吸引了3千億美元的資金回流，政府卻只想了前半段，錢進來之後沒有去處，一股腦兒全部湧進了房地產市場，為房地產與豪宅炒作提供了充沛的火藥。富人與資本家拚命囤房，而且獲利豐碩，造成社會資金全面向房地產行業傾斜。富人毫不思索就砸數億元買房囤房，卻不願拿幾百萬元來投資年輕人的創業計畫；沒有新創事業，自然沒有新創工作。立意良善的調降遺贈稅，因為只做了前半套，最終導致貧富差距擴大、民間投資停滯、就業萎靡不振等惡果。
不只是中央政府搞半套政策，高喊吸引投資的地方政府，過去幾年來雖然不斷推出各種計畫，有的搞文化園區、有的搞創意園區，北部的縣市甚至要求這些園區或者BOT計畫都必須提出具體的創造就業人數指標。然而這些地方政府的開發計畫，核心就是土地開發與炒作，至今尚未有一個真正創造出實質新增就業人口的成功案例。
勞動部掛牌前提出「勞動力公益信託」，讓麵包大師吳寶春、世錦賽桌球金牌國手莊智淵等獲得國際肯定、卻遲遲募不到創業資金的問題，找到一條解決之道，這個「創造投資機會」的努力值得肯定，但是相較於整體近千萬就業人口，以及每年新增十幾萬社會新鮮人的低薪問題，「勞動力公益信託」顯然只是杯水車薪。
主管部會必須趕緊提出政策，把房地產市場龐大的資金引導出來，灌注到數量龐大、卻苦無資金的青年創業者身上，期待五年、十年後培養出新的華碩、聯發科；政府也必須毫不打折地面對跨國企業的需求，以特案或是試點的方式，真正完成吸引外資投資台灣的案例。對於已經在進行的潛力行業，例如國際醫療中心、自由經濟示範區中心相關產業等，更要加大力度、加快速度，讓投資進來，讓產業起來，讓就業機會增加。
勞動部掛牌成立、馬總統高喊2014全面拚經濟，成敗關鍵就在能否札札實實創造就業機會。這是評估政府施政最關鍵的績效指標，也是民心最終向背的決定因素，我們深切期盼從中央到地方，所有主政者不能夠再做半套、搞虛工。