【經濟日報╱記者／李淑慧】 2010.03.20
金融業高度期待的「兩岸金融往來三法」終於公布，令業者意外的是，內容有不少限制，包括登陸主體必須在台灣母公司與海外子公司中二擇一，進入大陸市場後，參股、分行、子行必須三擇二，參股對象也以一家為限。
主管機關設下各種關卡，是為控管金融業者的風險，但也可能綁住業者的手腳。
金融機構登陸不僅有二擇一、三擇二的限制，金管會更規定，銀行進入大陸市場後，從事放款的資金來源，有五成必須取自於當地存款及同業拆款。這項規定也比設立一般海外分行更嚴格，因為一般海外分行的放款資金來源，允許由母行支應。
由於國銀登陸後，無法吸收人民幣存款，依現行大陸規範，人民幣拆款額度也十分有限，等於是讓國銀難以辦理放款業務。
依據金管會下周一到立法院財委會做兩岸三法專案報告內容：「開放兩岸金融往來，是基於我國金融業起步已晚，應急起直追，協助產業發揮投資綜效。」顯然金管會也體會台灣金融業登陸已落後太多，應儘量協助業者登陸。
換句話說，金管會除了開放業者登陸，更應允許業者有最大的發展空間及自由選擇的彈性；但主管機關在開放金融機構登陸之餘，仍無法擺脫過往的保護主義，擔心金融機構無法控管風險而訂定各種限制，反而讓金融機構綁手綁腳。
反觀外商銀行在大陸市場的發展，一次參股多家陸銀，也因大陸經濟快速成長，獲得相當大的回報。
金管會設下重重限制的理由，從金管會新聞稿提到「考量國內經濟、金融及政治因素」，可看出端倪；真正原因還是擔心政治干擾，才不敢敞開大門。但如此一來，反而不利國銀在大陸市場的競爭。
【2010/03/20 經濟日報】