中央政府和高雄市政府正積極研究，由國公有土地、國營事業管理機關及高雄市政府，合組成立或共同委託同一公民營事業，集結至少30公頃到50公頃土地，整體招商、開發，引進跨國企業投資。
據指出，在高雄市政府副市長李永得向財政部長張盛和反映該項構想之後，財政部在5月份已經召開一次會議，與會對象，除了財政部、高雄市政府之外，在高雄多功能經貿園區擁有土地的台電、中油、台糖、台鐵、國防部、以及高雄港務分公司等國公有地主，都派員與會。
相當認同國公營地主合作開發的高雄市政府經發局長曾文生說，只有整體規畫、整合開發，才能吸引跨國集團的興趣，讓高雄真正與國際連結，並且減少公有機地主，單打獨鬥的風險。
他憂心忡忡說，從高雄經貿園區內地主，已經揭露的各項開發規畫案，不是要蓋飯店，就是辦公大樓，再不然就是購物中心，商業設施過度重疊，最後的下場，可能造成彼此之間的惡性競爭，絕非地主、或是開發商之福；畢竟，如果每家企業都投資同一類型商業設施，先行投資開發者，將承擔不可知的巨大風險，因為，後來的投資者，將成先行投資者的市場競爭對手。
曾文生指出，他曾經跟許多基金公司和企業集團接觸，最後發現，最能夠吸引國際級財團、或是跨國基金公司，最想要投資開發的土地面積，不是3公頃、或是5公頃，因為根本不符合資金效益，他們需要的是，面積至少超過30公頃的土地。
因此，曾文生強烈主張，只有整體規畫、開發，投資風險才會降低，並且擁有足夠的規模，吸引國際投資者，並且真正的活化國公有資產，提升土地價值、和開發效益。
此外，高雄市政府的另一個積極主張是，在自由經濟示範區特別條例中，明訂高雄多功能經貿園區將是第二階段的自經區，並且該區內的國公有土地、與國營事業管理機關、以及高雄市政府，共同合組成立、或共同委託同一公民營事業，辦理申請規畫、開發、招商、與管理等業務。