中國財政部公佈的統計數據顯示，今年上半年，中
國財政收入完成了全年預算的59.52%，而財政支出僅相
當於全年預算的37.64%，上半年全國財政盈餘超萬億元
。可見在“穩健的財政政策”導向下財政收支狀況並沒
有惡化，並為下半年減稅以及增加對民生、基礎設施、
經濟轉型支出等措施奠定了財政基礎。
內地專家普遍認為，當前應該採取某些減稅政策以
保証經濟的發展穩定，保持企業的活力。但此前大家顧
慮，若經濟下滑則減稅可能會影響財政收入，進而影響
經濟穩定。但上半年的盈餘正好為減稅帶來了難得的時
機。
專家指出，“減稅”是典型的財政擴張政策。但減
稅應該有所指向，有所遠慮。雖然上半年增值稅增幅為
22.6%，大大低於企業所得稅增幅，但出臺減稅政策時應
注重全局，而不是“哪肥減哪”。增值稅轉型有助於鼓
勵企業增加固定資產投資，有助於保証合理的投資活躍
程度，通過理順增值稅扣除管道也會對加快經濟轉型起
積極的作用。
減稅時還應考慮當前國內、國際經濟環境變化情況
。比如，上半年進口貨物增值稅、消費稅、關稅均大幅
增長，而表現出口企業活力的外貿企業出口退稅同比僅
增加7.0%。這說明，以美國為主的發達國家和地區經濟
出現下滑，使得外需環境發生變化，加上人民幣升值以
及歷次對出口退稅政策調整的累積影響，中國外貿出口
環境發生了實質性變化。因此，應該考慮對出口退稅政
策進行適度調整，如提高鼓勵出口的機械、電子等產品
的退稅率等。
此外，“增支”也是財政擴張的另一個表現。上半
年涉及民生、環境、農業、科技、醫療等領域的財政支
出增長較快。但這些支出涉及的領域事關社會穩定、經
濟可持續發展等重要領域，財政支出在這些領域應有所
增加，而行政支出等則能省就省。