開放離島博弈產業預估效益評析
經濟日報 記者何孟奎、蘇秀慧
2009-01-12經建會完成「開放博弈產業評估報告」，建議在行政院初期設置「觀光賭場特區推動委員會」，負責訂定政策，預估開放博弈將可為台灣帶來逾千億元的經濟效益。 立法院12日將表決離島博弈條款。 行政院秘書長薛香川11日表示，不反對「博弈條款」過關，預估12日三讀通過機率高。 開放離島博弈是馬英九總統的競選政見，經過半年多研究、考察與委託評估，經建會將在立法院通過博弈條款後，將「開放博弈產業評估報告」呈報行政院。 官員表示，觀光賭場發展初期，行政院將設「觀光賭場特區推動委員會」，負責政策訂定，包括賭場面積、最低資本額、執照張數等；賭場成立後，應在當地設置「觀光賭場特區監管委員會」，就近監管。 開放離島博弈可創造多少經濟效益？據評估報告推估，觀光賭場設置後，每年將引進50萬人次以上的觀光客到澎湖旅遊、會展與購物；博弈總收入為500億元，觀光相關產業總收入也有500億元。 除了高額的產業效益，開放博弈也將增加離島就業機會。報告指出，一張賭場許可執照的發放至少可產生5,000個就業機會，整體博弈產業開放將產生至少1萬個就業機會；若再加上周邊產業發展，預估將可創造3至5萬個就業機會。 報告建議，為使開放觀光賭場所帶來的經濟效益最大，應該設法與當地觀光產業與資源整合，並結合地方文化特色，共同帶動當地區域經濟發展；在發展策略上，可以考慮免簽證、自由行，進一步帶動其他相關產業發展。 在優惠稅率方面，必須考量到賭博業者的投資意願，且需相對於周邊國家具有競爭力，即將開幕的新加坡稅率為15%，因此建議博弈稅10%、特許費5%，總計15%，此稅率低於澳門與澳洲，高於拉斯維加斯和大西洋城賭場。官員表示，這些未來都將會明訂在博弈管理條例中。 評估報告建議開放賭場設置採國際標，以促進國際賭場業者與國內企業合作，最低投資金額為10億美元；渡假村建築面積10公頃以上，但賭場面積不得超過樓板面積的5%，特許期間20至30年等。